Решение № 12-73/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 12-73/2018

Адм. дело № 12-73/2018г.


РЕШЕНИЕ

27 июня 2018 года г. Белозерск

Судья Белозерского районного суда Вологодской области Тарасов Н.Г., рассмотрев жалобу Администрации города Белозерск на постановление начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району от 10 мая 2018 года о привлечении администрации города Белозерска к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Решением Белозерского районного суда от 10.12.2013 на администрацию города Белозерска возложена обязанность предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям города Белозерск, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте города Белозерск, на состав семьи 1 человек. Решение суда вступило в законную силу 07.02.2014 и обращено к исполнению.

На основании указанного решения 02.04.2014 судебным приставом- исполнителем ОСП по Белозерскому району в отношении администрации города Белозерск возбуждено исполнительное производство № ..., 24.10.2016 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Определением Белозерского районного суда от 08.05.2014 администрации города Белозерск предоставлена отсрочка исполнения решения Белозерского районного суда от 10.12.2013 на срок до 31.12.2014.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Белозерскому району от 15.03.2018 должнику Администрации города Белозерск установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 16.04.2018.

24.04.2018 в отношении администрации города Белозерска составлен протокол об административном правонарушении № ... по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району от 10.05.2018 администрация города Белозерска привлечена к административной ответственности по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Заместитель руководителя администрации города Белозерска, осуществляющий полномочия по руководству администрацией города Белозерска, ФИО2 обратился в суд с жалобой на данное постановление. В обоснование жалобы указано, что администрацией города Белозерск принимались все возможные меры по исполнению решения суда от 10.12.2013. Неисполнение решения суда в установленный срок связано с отсутствием свободных, пригодных для проживания жилых помещений в распоряжении администрации города. Строительство муниципального жилья не ведется из-за отсутствия денежных средств в бюджете города и отсутствия дополнительного финансирования. Переселение граждан из жилых помещений непригодных для проживания осуществляется только в рамках адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда, которые формируются на федеральном уровне. Администрация города Белозерск неоднократно обращалась к Губернатору Вологодской области с просьбой оказать содействие в решение проблемы обеспечения жильем граждан. При высвобождении жилых помещений они сразу же предлагаются взыскателям. Просит постановление ОСП по Белозерскому району № ... от 10.05.2018 отменить.

В судебном заседании представитель администрации города Белозерска ФИО3 заявленные требования поддержала по изложенным в жалобе основаниям.

Представитель ОСП по Белозерскому району старший судебный пристав ФИО4 просил в удовлетворении жалобы отказать. Суду пояснил, что до настоящего времени решение Белозерского районного суда от 10.12.2013 о предоставлении ФИО1 жилья не исполнено.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и исполнительного производства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении жалобы администрации города Белозерска по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ № 229) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ № 229, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из требований ст. 105 ч. 1 ФЗ № 229, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 02.04.2014 на основании вступившего в законную силу решения Белозерского районного суда от 10.12.2013 судебным приставом- исполнителем ОСП по Белозерскому району в отношении администрации города Белозерск возбуждено исполнительное производство № ....

Определением Белозерского районного суда от 08.05.2014 администрации города Белозерск предоставлена отсрочка исполнения решения Белозерского районного суда от 10.12.2013 на срок до 31.12.2014.

24.10.2016 в связи с неисполнением решения суда в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и назначен новый срок исполнения требований исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Белозерскому району от 15.03.2018 должнику Администрации города Белозерск установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 16.04.2018. Одновременно заместитель руководителя администрации города Белозерска, осуществляющий полномочия по руководству администрацией города Белозерска ФИО2 предупрежден об уголовной ответственности, ему разъяснена ст. 315 УК РФ.

24.04.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Белозерскому району составлен акт совершения исполнительских действий о том, что решение суда от 10.12.2013 не исполнено.

Несмотря на принятые меры, в установленный судебным приставом- исполнителем срок требования исполнительного документа администрацией города Белозерска исполнены не были без уважительных причин. Должных мер для исполнения судебного решения принято не было. Обстоятельств, препятствующих администрации города Белозерск исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено. Отсутствие свободного жилищного фонда, обращения администрации о дополнительном финансировании в целях исполнения решений суда, не свидетельствует об отсутствии вины лица в совершении вменяемого административного правонарушения. Таким образом, действия (бездействие) администрации города Белозерск верно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вина администрации города Белозерска в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 24 апреля 2018, материалами исполнительного производства.

Административное наказание назначено администрации города Белозерск в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и снижению не подлежит.

На момент вынесения постановления о привлечении администрации к административной ответственности годичный срок давности не истёк.

При рассмотрении дела существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого решения, не допущено, оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления не имеется

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Администрации города Белозерск оставить без удовлетворения, постановление начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району №... от 10 мая 2018 года о привлечении администрации города Белозерска Вологодской области к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Тарасов Н.Г.Копия верна. Судья Н.Г. Тарасов