Решение № 2А-3067/2021 2А-3067/2021~М-2490/2021 М-2490/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-3067/2021

Дело 2а-3067/2021

27RS0004-01-2021-003062-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд города Хабаровска

Под председательством судьи Жмайло Ю.Е.,

при помощнике судьи Ушаковой Д.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска к ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска обратился в суд с административным иском к ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. Свои требования административный истец обосновал тем, что решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 29.10.2019 по делу №2-4813/2019 были удовлетворены исковые требования департамента муниципальной собственности об освобождении ООО «Опора Маркет» земельного участка в границах АБВГ (согласно схеме границ земельного участка), площадью 400 кв.м., расположенного в Индустриальном районе г. Хабаровска в районе пересечения <адрес> и <адрес>, прилагающего с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером 27:23:0051211:107, под открытый склад-магазин, путем вывоза с земельного участка павильонов, пиломатериалов и иных находящихся на земельном участке конструкций. На основании исполнительного документа, выданного Индустриальным районным судом г. Хабаровска по делу №, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ОСП по Индустриальному району было возбуждено исполнительно производство №-ИП. До настоящего времени требования исполнительного документа должником ООО «ФИО7 в полном объеме не исполнены, исполнительное производства №-ИП не окончено, полагает, что имеет место незаконное бездействие судебного пристава ОСП по Индустриальному району ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП. Считает, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району ФИО2 не применила весь комплекс необходимых мер в целях исполнения требований исполнительного документа об освобождении земельного участка. Действия, направленные на освобождение указанного земельного участка судебным приставом-исполнителем не принимались, специализированная организация, как то предусмотрено законом не привлекалась. Бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району в рамках исполнительного производства №-ИП приводит к неисполнению решения Индустриального районного суда г. Хабаровска от 29.10.2019 по делу № в течение длительного срока, не соответствует требованиям Закона «Об исполнительном производстве», и нарушает права и законные интересы взыскателя – департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в неприменении в отношении должника ООО «Опора Маркет» мер принудительного исполнения, предусмотренных п.п. 7, п.п. 10.2 п. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» в целях полного и своевременного исполнения решения Индустриального районного суда г. Хабаровска от 29.10.2019 по делу № 2-4813/2019, возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району ФИО2 обязанность применить меры принудительного исполнения.

Определением Индустриального районного суда г. Хабаровска производство по делу прекращено в части требования административного истца о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровску ФИО2 применить меры принудительного исполнения, предусмотренные пп. 7, пп. 10.2 п. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.20 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства №-ИП в связи с отказом административного истца от требований в указанной части.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 уточнила исковые требования, просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2 в рамках исполнительно производства №-ИП, выразившееся в неприменении в отношении должника ООО «Опора Маркет» мер принудительного исполнения предусмотренных пп. 7, пп. 10.2 п. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.20 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях полного и своевременного исполнения решения Индустриального районного суда от 29.10.2019 по делу №2-4813/2019 об освобождении земельного участка. В судебном заседании заявила ходатайство о прекращении производства по делу в части требований о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району ФИО2 обязанности применить меры принудительного исполнения. Последствия отказа от заявленных требований ей понятны.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 не возражала против прекращения производства по данному в части требований о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району ФИО2 обязанности применить меры принудительного исполнения, пояснила, что исковые требования не признает, поскольку меры принудительного исполнения по исполнительному производству к должнику применялись, решение суда исполнено частично, составлены соответствующие акты.

В судебное заседание не явился заинтересованное лицо ООО «Опора Маркет», о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что 29.10.2019 года Индустриальным районным судом г. Хабаровска вынесено решение по гражданскому делу по иску Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска к ФИО5, ООО «ФИО8 о возложении обязанности освободить земельный участок, которым исковые требования истца удовлетворены частично, на ООО «Опора Маркет» возложена обязанность освободить земельный участок в границах А Б В Г (согласно приложенной схеме границ земельного участка (по данным муниципальной учетной системы), площадью 400,0 кв.м., расположенный в Индустриальном районе г. Хабаровска в районе пересечения <адрес> и <адрес>, прилегает с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером 27:23:0051211:107, под открытый склад-магазин, путем вывоза с земельного участка павильонов, пиломатериалов и иных находящихся на земельном участке конструкций, в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

23.07.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО «ФИО9», предмет исполнения: возложить обязанность освободить земельный участок в границах А Б В Г (согласно приложенной схеме границ земельного участка (по данным муниципальной учетной системы), площадью 400,0 кв.м., расположенный в Индустриальном районе г. Хабаровска в районе пересечения <адрес> и <адрес>, прилегает с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером 27:№, под открытый склад-магазин, путем вывоза с земельного участка павильонов, пиломатериалов и иных находящихся на земельном участке конструкций, в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Приказом № 433-лс от 08.02.2021 года в порядке перевода 15.02.2021 ФИО2 назначена на ведущего судебного пристава ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 29.10.2019 года о возложении обязанности освободить земельный участок до настоящего времени не исполнено.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО2 пояснила, что исполнительное производство находится у нее на исполнении с февраля 2021 года.

С указанного времени судебным приставом-исполнителем в отношении должника 14.05.2021 г. был составлен протокол об административном правонарушении, вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а также направлялся запрос в Индустриальный районный суд г. Хабаровск о направлении из материала судебного решения схему границ земельного участка, утвержденную Индустриальным районным судом г. Хабаровска, согласно телефонограмме должник вызван на прием с предупреждением о привлечении его к административной ответственности, 04.05.2021 года представителю должника вручено требование об исполнении решения суда сроком до 13.05.2021 года, 13.05.2021 года осуществлялся выход на место участка, произведены замеры участка, подлежащего освобождению, выставлено требование, о чем составлены акты 16.06.2021 года и 18.06.2021 года.

В своем постановлении от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в пункте 15 Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются, помимо прочего, совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества.

Согласно статье 107 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнение требования об освобождении земельного участка (об обязании должника освободить земельный участок) включает в себя освобождение земельного участка, указанного в исполнительном документе, от движимого и недвижимого имущества должника и запрещение должнику пользоваться освобожденным земельным участком. Снос расположенных на земельном участке строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций производится в случае, если это указано в исполнительном документе.

В целях принудительного освобождения земельного участка судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию.

Вместе с тем, из представленных суду материалов исполнительного производства не следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 выяснялось материальное положение должника, наличие у него имущества с целью за его счет осуществить освобождение земельного участка. Требование об исполнении решения должнику направлено лишь в мае 2021 года.

Согласно ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании изложенного, суд находит обоснованными доводы административного истца о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО2, выразившегося в неисполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству №№ отношении ООО «Опора Маркет» о возложении обязанности освободить земельный участок, а исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 186 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска к ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в неприменении в отношении должника ООО «Опора Маркет» мер принудительного исполнения предусмотренных пп. 7, пп. 10.2 п. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.20 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях полного и своевременного исполнения решения Индустриального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2021 года.

Судья Ю.Е. Жмайло