Решение № 2А-1663/2021 2А-1663/2021~М-5969/2020 М-5969/2020 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-1663/2021

Дело №2а-1663/2021

22RS0068-01-2020-008385-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 года г.Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

судьи Ваншейд А.К.,

при секретаре Белоноговой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по Алтайскому краю о признании незаконными действий по досмотру продуктов питания в передаче,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю (далее также СИЗО-1), ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в СИЗО-1 ему от ФИО7 (сестры) была вручена передача, в которой были испорчены продукты (мед 2 контейнера, лук, чеснок, курица, колбаса, зефир, конфеты, пряники, шоколад, лапша), кубики «Магги» изрезаны, груши помяты. Действиями сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю нарушены его права, гарантированные частью 1 статьи 1, статьей 2, частями 1 и 2 статьи 15, статьями 21, 22, 35, 45, 49, 52, 55, 64 Конституции РФ, статьями 4,6, 17 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Просит признать действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю по порче продуктов питания в передаче незаконными, определить размер материального ущерба, причиненного ему.

В судебное заседание ФИО1 не явился, поскольку содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, извещен надлежаще по месту нахождения, ходатайство об обеспечении его личного участия в судебном заседании, в том числе путем организации видеоконференцсвязи, не заявлял.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что передача, поступившая ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, была досмотрена в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, нарушения при досмотре сотрудниками не допущены.

Представитель привлеченного судом в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3 в судебном заседании просил требования оставить без удовлетворения.

Выслушав представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По правилу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

В административном иске ФИО1 ссылается на нарушение его прав ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление истцом подано ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок на обращение в суд за защитой нарушенного права не пропущен.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 N103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее также Федеральный закон N103-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее Правила).

В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать посылки, передачи.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи, общим весом не более тридцати килограммов в месяц.

В силу части 4 статьи 25 Федерального закона № 103-ФЗ предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, запрещаются к передаче подозреваемым и обвиняемым.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно журналу учета приема посылок и передач (инв 192 т 4) ДД.ММ.ГГГГ от ФИО7, сестры ФИО1, поступила передача с продуктами питания весом 23,8 кг.

Указанная передача была досмотрена сотрудниками СИЗО-1 в целях обнаружения запрещенных предметов, веществ и продуктов питания, в том числе с использованием технических средств.

Из содержания справочной карточки следует, что указанная передача вручена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует требованиям пункта 79 Правил.

При этом при получении передачи ФИО1 в письменном виде на оборотной стороне заявления ФИО6 о приеме передачи указал, что мед (2 контейнера) испорчены, лук и чеснок изрезаны, груши помяты, сыры, курица, колбаса изрезаны, зефир, конфеты, пряники, шоколад, лапша, кубики «Магги» изрезаны. В остальной части административный истец претензий к передаче не имеет, передачу получил.

Порядок приема и досмотра передач регламентирован вышеуказанными Правилами внутреннего распорядка и Инструкцией об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2006 № 204-дсп утверждена (далее – Инструкция).

В соответствии с пунктом 66 Правил прием посылок и передач, адресованных подозреваемым и обвиняемым, осуществляется в помещении СИЗО, оборудованном для этой цели. Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи общим весом не более тридцати килограммов в месяц. Передачи принимаются в порядке очередности посетителей. Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, вывешивается в помещении для приема передач.

Сверка наличия и веса содержимого передач осуществляется в присутствии доставивших их лиц. В целях обнаружения запрещенных предметов, веществ и продуктов питания посылки, бандероли и передачи подвергаются досмотру, в том числе с применением имеющихся в наличии технических средств. Содержимое посылок, бандеролей и передач досматривается тщательно и аккуратно, принимаются меры для обеспечения возможности его дальнейшего использования по назначению (пункт 68 Правил).

Приняв передачу, сотрудник СИЗО возвращает посетителю личные документы и первый экземпляр заявления с распиской в приеме, второй экземпляр приобщает к личному делу подозреваемого или обвиняемого после его росписи в получении передачи. В справочной карточке на это лицо делается отметка о получении передачи. В случае отказа подозреваемого или обвиняемого расписаться на заявлении, на нем делается об этом соответствующая отметка. Вес посылок и передач регистрируется в специальном журнале, после чего они выдаются адресату. Третий экземпляр заявления подшивается в номенклатурное дело и хранится в течение пяти лет после убытия подозреваемого или обвиняемого (пункт 69 Правил).

В силу пункта 78 администрация СИЗО обеспечивает сохранность вложений посылок и передач, однако за естественную порчу этих вложений в силу длительного хранения, а также за утерю товарного вида в результате досмотра ответственности не несет, о чем предупреждаются лица, доставившие передачу.

Согласно пункту 79 Правил посылка или передача должна быть вручена подозреваемому или обвиняемому не позднее одних суток после их приема, а в случае временного убытия подозреваемого или обвиняемого - после его возвращения.

Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь, хранить и получать в посылках, содержится в Приложение № 2 Правил (далее Перечень). Общий вес вещей и продуктов питания, которые подозреваемый или обвиняемый может хранить в камере, не должен превышать 50 кг. Предметы и вещи, не предусмотренные данным Перечнем, являются запрещенными.

В соответствии с пунктом 40.9 Инструкции при досмотре передач, посылок и вещей:

- хлебобулочные изделия (булки, батоны, буханки, кексы, рулеты и т.п.) разрезаются на части;

- жидкие продукты переливаются в подменную посуду;

- консервы вскрываются и перекладываются в другую посуду;

- рыба, сыры, сало, колбасные и мясные изделия разрезаются на части;

- сыпучие продукты (сахар, сахарный песок и т.п.) пересыпаются;

- пачки сигарет и папирос вскрываются, сигареты и папиросы ломаются;

- конфеты принимаются без оберток, разрезаются на части, все другие продукты, которые могут быть использованы для сокрытия в них записок и других запрещенных предметов, проверяются так же. Досмотр производится таким образом, чтобы продукты не теряли своих свойств.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что в целях соблюдения установленного в местах содержания под стражей режима и предотвращения возможности передачи в передачах запрещенных предметов и веществ передачи подвергаются досмотру, в результате которого может быть утерян товарный вид вложения. При этом запрещенные к передаче (хранению) предметы, вещества, продукты питания подлежат изъятию с передачей их на хранение либо уничтожению. Измельчение продуктов (их разрезание на части), вскрытие упаковок (контейнеров) не противоречит закону, поскольку без нарушения целостности не представляется возможным установить наличие или отсутствие в них запрещенных предметов и веществ, такой способ проверки продуктов не означает их уничтожение, при нарушении целостности упаковки и содержащегося в ней продукта питания сам продукт своих свойств не теряет и может быть использован по назначению.

Ссылка административного истца на помятость груш судом отклоняется, поскольку они уже были помяты на момент приема передачи от ФИО7, о чем сделана соответствующая пометка в заявлении. При этом ФИО7 с правилами досмотра передачи ознакомлена, каких-либо замечаний по досмотру передачи, виду и весу продуктов не высказала, что подтверждается ее подписью в заявлении.

При таких обстоятельствах действия сотрудников по досмотру продуктов питания, предназначенных для передачи ФИО1, являлись законными, срок вручения ФИО1 передачи соблюден, какие-либо убытки административному истцу в результате досмотра передачи не причинены, его права, предусмотренные действующим законодательством, не нарушены.

С учетом изложенного суд оставляет административный иск без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.К. Ваншейд