Решение № 12-17/2021 12-437/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 12-17/2021

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>


Р Е Ш Е Н И Е

02 марта 2021 года г.Оренбург

Дзержинский районный суд г.Оренбурга

в составе председательствующего судьи Яшниковой В.В.,

при секретаре Мажитовой Я.К.,

с участием представителей директора <данные изъяты>» ФИО1 - ФИО2, ФИО3,

рассмотрев жалобу директора Открытого Акционерного Общества <данные изъяты> ФИО4 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, и Оренбургской области, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Оренбургской области ФИО5 <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении директора Открытого Акционерного Общества <данные изъяты>» ФИО4

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора РФ в области окружающей среды Республики Башкортостан и Оренбургской области ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Оренбургской области ФИО5 № 03-<Номер обезличен> директор ОАО <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

С данным постановлением директор <данные изъяты> ФИО1 не согласился и обратился в суд с жалобой, считая его незаконным и подлежащим отмене, указав, что данное постановление вынесено несуществующим органом – Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Оренбургской области, данная организация ликвидирована в 2019 году, также отсутствует состав правонарушения, который не доказан.

В судебном заседании представители директора <данные изъяты>» ФИО1 - ФИО2, ФИО3 доводы жалобы поддержали по изложенным в ней выше основаниям.

Должностное лицо ведущий специалист-эксперт отдела государственного экологического надзора по Оренбургской области ФИО5, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором указала, что ошибочно использован бланк постановления, что не влияет на законность его вынесенного постановления.

Изучив и проанализировав представленные материалы, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона N 7-ФЗ от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, 31 июля 2020 г. при проведении плановой выездной проверки соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды в отношении директора <данные изъяты>» ФИО1, выявлено нарушение правил охраны атмосферного воздуха, а именно директор <данные изъяты>» ФИО1 допустил эксплуатацию объекта негативного воздействия: «Площадки автослива (на 4 машиноместа) нефтепродуктов в отсутствие установленных нормативов выбросов в атмосферный воздух.

25 сентября 2020 г. государственным инспектором РФ в области окружающей среды Республики Башкортостан и Оренбургской области ведущим специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по Оренбургской области ФИО5 вынесено постановление о привлечении директора <данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности по ст.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Вина директора <данные изъяты>» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, полностью подтверждается исследованными судом доказательствами по делу:

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.08.2020 года;

-приказом о вступлении в должность генерального директора №<Номер обезличен>

-разрешением <Номер обезличен>;

- актом проверки от 31.07.2020 года;

- постановлением о назначении административного наказания от 25.09.2020 года; и иными материалами дела.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

При решении вопроса о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что директором <данные изъяты>» ФИО1 приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, представлено не было, ссылок на такие доказательств доводы жалобы также не содержат, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у директора имелась.

С учетом изложенного, вывод должностного лица о доказанности наличия в действиях директора <данные изъяты>» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, является обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству.

Судом установлено, что дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом с соблюдением правил родовой и территориальной подведомственности.

КоАП РФ предусматривает общие требования к форме и содержанию постановления по делу об административном правонарушении (ст.29.10 КоАП РФ). К числу таких атрибутов относится должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление.

Вопреки доводам жалобы, постановление по административному делу отвечает требованиям, предъявляемым статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Должность, фамилия, имя, отчество должностного лица указаны в постановлении верно.

Отдельное указание органа, должностное лицо, которого вынесло постановление, обязательным атрибутом постановления не является.

Постановление о привлечении директора <данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом административного органа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено директору <данные изъяты>» ФИО1 в соответствии с требованиями статьи 4.1. КоАП РФ, в пределах санкции ст. 8.1 КоАП РФ.

Поскольку при рассмотрении дела не нарушены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан Оренбургской области, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Оренбургской области ФИО5 от 25.09.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, в отношении директора Открытого Акционерного Общества <данные изъяты> ФИО4 – оставить без изменения, а жалобу директора Открытого Акционерного Общества «<данные изъяты> ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения через Дзержинский районный суд г. Оренбурга.

Судья: В.В. Яшникова