Решение № 2-1444/2016 2-4/2017 2-4/2017(2-1444/2016;)~М-1053/2016 М-1053/2016 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-1444/2016

Дело №2-4/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пенза «06» июля 2017 года

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Титовой Н.С.,

при секретаре Шалимовой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г.Пензы к Ф.В.М. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, -

у с т а н о в и л :

Прокурор Железнодорожного района г.Пензы обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы проведена проверка исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти требований Федерального закона от 10.12.1995 года №196 «О безопасности дорожного движения».

В ходе проверки было установлено, что <дата> МРЭО ГИБДД при УМВД России по Пензенской области Ф.В.М., <дата>, было выдано водительское удостоверение <номер> на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, М».

Ф.В.М. с <дата> состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Областная наркологическая больница» с диагнозом «психическое расстройство и расстройство поведения, связанные с употреблением алкоголя. Средняя стадия. Синдром зависимости. Абстинентное состояние с делирием».

<дата> врачебной комиссией ГБУЗ «Областная наркологическая больница» выдано заключение <номер> о том, что в связи с ремиссией менее 3-х лет, Ф.В.М. не годен к управлению автотранспортными средствами.

Управление автотранспортным средством Ф.В.М., страдающим алкоголизмом, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

На основании изложенного истец просит прекратить действие права Ф.В.М., <дата>, на управление транспортными средствами, в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, обязать ответчика возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, М» <номер>, выданное ему <дата> УГИБДД УМВД России по Пензенской области.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г.Пензы Г.Е.П. заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить, пояснив по обстоятельствам, изложенным в иске.

Ответчик Ф.В.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, уважительности причин своей неявки суду не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал.

Представитель третьего лица УМВД России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, против чего представитель истца не возражал.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно абз.9 ст.5 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч.ч. 1,2 ст.23 вышеназванного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=DC7121CAE6F3E7F5286F9488553DD7AAB5CA6058B6A1840359205CB0758DBD5397249F32BCBB6D57k9JBH" 2,4 ст.25 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим квалификационные экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст.26 названного Федерального закона. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Частью 1 ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

В соответствии с пунктом 17 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года №1097, к сдаче экзаменов допускаются предусмотренные ст.26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» лица, достигшие установленного этой статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Пунктом 18 Правил №1097 предусмотрено, что для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляется ряд документов, в том числе медицинское заключение.

Из приведенных положений закона следует, что все лица, желающие получить право на управление транспортными средствами или управляющие транспортными средствами, обязаны проходить медицинское освидетельствование и предъявлять медицинское заключение для допуска к участию в дорожном движении.

Статьей 6 Закона РФ от 02 июля 1992 года «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» №3185-1 установлено, что гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года №377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания - алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Как следует из п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, а также лишение права на управление транспортными средствами.

Как следует из материалов дела, <дата> МРЭО ГИБДД при УМВД России по Пензенской области Ф.В.М. было выдано водительское удостоверение <номер> на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, М».

С <дата> по настоящее время ответчик состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Областная наркологическая больница» с диагнозом «психическое расстройство и расстройство поведения, связанные с употреблением алкоголя. Средняя стадия. Синдром зависимости. Абстинентное состояние с делирием».

Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии врачей ГБУЗ «Областная наркологическая больница» <номер> от <дата> Ф.В.М. было выдано медицинское заключение о наличии противопоказаний у него к вождению автотранспортных средств в связи с ремиссией менее трех лет. Ф.В.М. рекомендовано продолжить диспансерное наблюдение у врача психиатра-нарколога ГБУЗ «Областная наркологическая больница», вопрос о наличии противопоказаний рассмотреть в декабре 2018 года. (л.д.12)

Доказательств обратному, ответчиком, вопреки ст.56 ГПК РФ, суду не представлено. Ф.В.М. обращался в Первомайский районный суд г.Пензы с иском к ГБУЗ «Областная наркологическая больница» о признании незаконным решения о постановке на диспансерный учет и понуждении снять с диспансерного учета. Решением Первомайского районного суда г.Пензы от <дата>, вступившим в законную силу, иск Ф.В.М. был оставлен без удовлетворения.

Таким образом, учитывая, что Ф.В.М. страдает алкоголизмом, в соответствии с заключением врачебной комиссии не может управлять транспортными средствами, данных о наличии стойкой ремиссии не имеется, суд полагает, что имеются все основания для прекращения действия права управления транспортными средствами.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд считает требование истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина уплачивается ответчиком, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Исходя из удовлетворения судом требований истца, освобожденного от уплаты госпошлины, суд считает необходимым госпошлину в размере 300 рублей в доход бюджета г.Пензы взыскать с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд -

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора Железнодорожного района г.Пензы к Ф.В.М. о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права Ф.В.М. <данные изъяты>, на управление транспортным средствами.

Обязать Ф.В.М., возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, М» <номер>, выданное ему <дата>.

Взыскать с Ф.В.М. государственную пошлину в доход бюджета г.Пензы в размере 300 (триста) рублей.

Разъяснить Ф.В.М., что он вправе подать в Железнодорожный районный суд г.Пензы заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено «11» июля 2017 года.

Судья - Титова Н.С.