Решение № 2-72/2017 2-72/2017~М-69/2017 М-69/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-72/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Седельниково 17 мая 2017 года

Седельниковский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Ренгольд Л.В.,

при секретаре Сабаевой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-72/2017 по иску ФИО1 к Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, об обязании восстановить в очереди на улучшение жилищных условий от 2008 года,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области об обязании предоставить ему жилое помещение по договору социального найма вне очереди, об обязании восстановить в очереди на улучшение жилищных условий от 2008 года. В обоснование исковых требований указано, что он состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, очередь № 119, и в льготной очереди № 13. 18.10.2001 г. он приобрел жилой дом общей площадью 32, 3 кв.м., который, согласно заключению комиссии и акту обследования от 25.11.2015 г. в признан непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции. В 2008 году, когда действовала программа по переселению из ветхого жилья, он обращался с заявлением в Администрацию Седельниковского муниципального района Омской области с заявлением об улучшении жилищных условий. Его заявление было зарегистрировано, но решение по нему не было принято. Таким образом, он относится к категории граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями вне очереди.

Определением Седельниковского районного суда Омской области от 14.04.2017 г. в качестве соответчика привлечена к участию в деле Администрация Седельниковского муниципального района Омской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил, просит обязать ответчика предоставить ему жилое помещение по договору социального найма вне очереди, в черте населенного пункта с.Седельниково. Уточненные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, и дополнил, что в 2001 году он переселялся из Казахстана в с.Седельниково Омской области, и приобрел дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором проживает до настоящего времени вместе с женой. Дом был уже не новый, но для приобретения более лучшего дома у него не было денежных средств. Прожив в доме некоторое время, выяснилось, что дом находится в таком ветхом состоянии, что фактически не подлежит ремонту.

Представитель ответчика Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, указанным в отзыве. Согласно отзыву от 02.05.2017 г. № 135, Администрация Седельниковского сельского поселения просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. Согласно Заключению от 25.11.2015 г. № 22 Межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы Седельниковского муниципального района от 16.04.2010 г. № 37, одноквартирный одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует установленным требованиям, которым должно отвечать жилое помещение согласно Положения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47, и является непригодным для проживания на основании ст.33 настоящего постановления. При этом обследование и подготовка соответствующего заключения на индивидуальные (частные) жилые дома является правом, а не обязанностью указанной Межведомственной комиссии. Официальное признание индивидуального жилого дома непригодным для проживания порождает у органа местного самоуправления обязанность принять гражданина и членов его семьи на «очередь» вне очередного предоставления жилого помещения по договору социального найма и соответственно предоставить такое жилое помещение. При этом полномочия по предоставлению гражданам жилых помещений по договорам социального найма наделен в силу закона Седельниковский муниципальный район. В 2015-2017 годах соответствующие полномочия по соглашениям передавались Седельниковскому сельскому поселению с размером межбюджетных трансфертов не превышающим 60000 рублей ежегодно. Седельниковское сельское поселение ежегодно утверждает бюджет, финансовыми средствами на исполнение данных переданных полномочий не располагает. Исполнение бюджета на 1 квартал 2017 года утверждено с дефицитом. Однако, действуя в рамках переданных по соглашению полномочий, Администрация Седельниковского сельского поселения рассмотрела заявление ФИО1, в результате чего вынесено распоряжение Главы Администрации Седельниковского сельского поселения от 27.01.2016 года № 6, которым ФИО1 был признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и принят на учет как проживающий в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Важным является тот факт, что указанный индивидуальный жилой дом принадлежит истцу на праве собственности с 18.10.2001 г. На собственнике жилого дома в соответствии с действующим гражданским и жилищным законодательством лежит обязанность не только по надлежащему уходу за своим недвижимым имуществом (домом), его содержанию, своевременному текущему и капитальному ремонту, но и обязанность по изысканию необходимых для этого финансовых средств. Истец не предоставил доказательств о принятии им необходимых и достаточных мер по содержанию и ремонту принадлежащего ему жилого дома.

Представитель ответчика Администрации Седельниковского муниципального района Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, указанным в возражении на исковое заявление, и дополнила, что истцу возможно переехать в дом престарелых в <адрес>, другого свободного жилья в сельском поселении пока нет.

Представитель ответчика Администрации Седельниковского муниципального района Омской области ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, указанным в возражении.

Согласно возражению на исковое заявление от 10.05.2017 г. № 579, Администрация Седельниковского муниципального района не является надлежащим ответчиком по делу. Свои полномочия Администрация Седельниковского муниципального района как орган местного самоуправления осуществляет в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». С самого начала его действия, с 01.01.2004 г., к полномочиям сельского поселения относилось обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Лишь в 2015 году указанные полномочия по закону были переданы на уровень муниципального района, но со всеми поселениями района было заключено соглашение о передаче полномочий, и с 01.01.2017 г. полномочия по обеспечению малоимущих граждан жилыми помещениями по договорам социального найма также осуществляют поселения. ФИО1 признала малоимущим и поставила на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения Администрация Седельниковского сельского поселения, при этом ФИО1 состоит на льготной очереди. Согласно соглашению, заключенному между органами местного самоуправления Седельниковского муниципального района и Седельниковского сельского поселения- поселение осуществляет переданные полномочия.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно Соглашению между органами местного самоуправления Седельниковского муниципального района и органами местного самоуправления Седельниковского сельского поселения о передаче осуществления части своих полномочий от 23.12.2016 года, Администрация Седельниковского муниципального района передала, а Администрация Седельниковского сельского поселения приняла осуществление следующих полномочий, в том числе: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, в связи с принятием указанных полномочий, Администрация Седельниковского сельского поселения является надлежащим ответчиком по делу, а Администрация Седельниковского муниципального района, в связи с передачей указанных полномочий, является ненадлежащим ответчиком по делу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 32,30 кв.м, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 18.10. 2001 г. (л.д.10).

20.10.2015 г. ФИО1 обратился в Администрацию Седельниковского муниципального района с заявлением об обследовании принадлежащего ему жилого дома.

Заключением межведомственной комиссии № 22 от 25.11.2015 г., принятого на основании акта обследования помещения от 21.10.2015 г. № 22, одноквартирный одноэтажный жилой дом № по <адрес> признан не соответствующим установленным требованиям и непригодным для проживания на основании ст. 33 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 (л.д. 21-24).

Согласно заключению Государственной жилищной инспекции Омской области о соответствии (несоответствии) жилого дома установленным требованиям № 38-нп от 17.11.2015 г., жилой дом № 36 по ул.Свердлова в с. Седельниково не соответствует установленным требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, согласно Положению о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47.

После обращения ФИО1 с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в Администрацию Седельниковского сельского поселения Распоряжением главы Седельниковского сельского поселения от 27.01.2016 г. № 6 на основании п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как проживающий в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (л.д. 25).

Из сообщения Главы Администрации Седельниковского сельского поселения ФИО5 от 17.01.2017 г. (л.д.26) следует, что по состоянию на 17.01.2017 г. очередь ФИО1 в общем списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, в Седельниковском сельском поселении № 119, а в списке состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма вне очереди, в Седельниковском сельском поселении № 13.

Сторонами не оспаривается, что ФИО1 состоит на очереди и в общем списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, и в списке состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма вне очереди.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации, данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, а отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди (обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 4 квартал 2008 года).

Согласно ч.5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта).

Сторонами не оспаривается, что ФИО1 проживает на территории Седельниковского сельского поселения.

Согласно ч.7 ст. 57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

При этом в действующем законодательстве нет ограничения или запрета для предоставления жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, не отвечающее установленным для жилых помещений требованиям.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования, с учетом уточнения, ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Также суд учитывает, что согласно справке о составе семьи ФИО1 проживает совместно с женой- Н. Н.А.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Однако истец в судебном заседании не пожелал воспользоваться правом взыскать с ответчика понесенные судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области предоставить ФИО1 в составе семьи двух человек – ФИО1 и Н.Н.А., вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 32, 30 кв.м., находящееся в черте населенного пункта село Седельниково Седельниковского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы в Седельниковский районный суд Омской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Ренгольд Л.В.

Мотивированное решение в окончательной форме вынесено 22.05.2017 года.

Председательствующий Ренгольд Л.В.