Решение № 2А-253/2020 2А-253/2020~М-175/2020 М-175/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 2А-253/2020

по административному делу № 2а-253/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 апреля 2020 г. г. Бородино

Бородинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Феськовой Т.А.,

с участием пом. прокурора г. Бородино Грачевой Д.Л.,

при секретаре Киреёнок О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Бородино в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образованию г. Бородино в лице администрации г. Бородино о признании постановления администрации г. Бородино не действующим,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Бородино обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образованию г. Бородино в лице администрации г. Бородино с административным исковым заявлением по тем основаниям, что постановлением администрации города Бородино от 30.03.2016 № 213 утверждён административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства».

Административный регламент опубликован в газете «Бородинский вестник» № 13 от 30.03.2016.

Вместе с тем указанный административный регламент не соответствует нормам действующего федерального законодательства.

Так, в соответствии с п. 2.9 административного регламента основанием для отказа в приеме документов является неразборчиво написанный текст заявления без указания фамилии, имени, отчества заявителя.

Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» отчество заявителя указывается при его наличии.

Пункт 2.3 административного регламента в нарушение ч. 1.1. ст. 40 ГрК РФ не содержит указание на право заявителей обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чем на десять процентов.

Также указанный административный регламент в нарушение ч. 3 ст. 40 ГрК РФ не предусматривает возможность направления заявления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Подпункт 3 п. 3.3 административного регламента не содержит предусмотренных ч. 4 ст. 40 ГрК РФ случаев, когда публичные слушания или общественные обсуждения не проводятся.

Указанные нарушения могут повлечь за собой необоснованный отказ юридическим и физическим лицам в получении разрешений на получение разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства».

Прокуратурой города Бородино 10.03.2020 принесен протест на противоречащий федеральному законодательству вышеуказанный нормативный правовой акт.

Однако до настоящего времени нормативный правовой акт в соответствие с требованиями действующего законодательства не приведён.

Просит суд постановление администрации города Бородино от 30.03.2016 № 213 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» в части пунктов 2.9, 2.3, подпункта 3 пункта 3.3 признать не действующим со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании пом. прокурора г. Бородино заявленные требования поддержал, представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещён надлежащим образом.

С учётом положений ч. 5 ст. 213 КАС РФ неявка представителей органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если явка таких лиц не была признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, заслушав пом. прокурора г. Бородино, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации города Бородино от 30.03.2016 № 213 утверждён административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства».

Административный регламент опубликован в газете «Бородинский вестник» № 13 от 30.03.2016.

Вместе с тем указанный административный регламент не соответствует нормам действующего федерального законодательства.

Так, в соответствии с п. 2.9 административного регламента основанием для отказа в приеме документов является неразборчиво написанный текст заявления без указания фамилии, имени, отчества заявителя.

Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» отчество заявителя указывается при его наличии.

Пункт 2.3 административного регламента в нарушение ч. 1.1. ст. 40 ГрК РФ не содержит указание на право заявителей обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чем на десять процентов.

Также указанный административный регламент в нарушение ч. 3 ст. 40 ГрК РФ не предусматривает возможность направления заявления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Подпункт 3 п. 3.3 административного регламента не содержит предусмотренных ч. 4 ст. 40 ГрК РФ случаев, когда публичные слушания или общественные обсуждения не проводятся.

Прокуратурой города Бородино 10.03.2020 принесен протест на противоречащий федеральному законодательству вышеуказанный нормативный правовой акт.

Однако до настоящего времени нормативный правовой акт в соответствие с требованиями действующего законодательства не приведён.

Принимая во внимание, что судом установлен факт несоответствия пунктов 2.9, 2.3, подпункта 3 пункта 3.3 постановления администрации города Бородино от 30.03.2016 № 213 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, учитывая, что несоответствие пунктов 2.9, 2.3, подпункта 3 пункта 3.3 постановления администрации города Бородино от 30.03.2016 № 213 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» действующему законодательству не позволит физическим и юридическим лицам реализовывать своё право на получение разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 215 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора г. Бородино в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить полностью.

Признать постановление администрации города Бородино от 30.03.2016 № 213 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» в части пунктов 2.9, 2.3, подпункта 3 пункта 3.3 признать не действующим со дня вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления в законную силу в официальном печатном издании органа местного самоуправления, в котором был опубликован оспоренный нормативный правовой акт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Бородинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Феськова

Решение в окончательной форме принято 07 мая 2020 г.