Постановление № 5-320/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 5-320/2025

Дело № 5-320/2025

УИД 21RS0023-01-2025-002926-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июня 2025 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Сидорова И. Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Агроторг» (ИНН <***>, юридический адрес: адрес),

у с т а н о в и л:

В ходе внеплановой выездной проверки по соблюдению законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, проведенной на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии ФИО3 от 27 февраля 2025 года ----- по требованию прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 26 февраля 2025 года ----- по результатам рассмотрения материалов по обращению Потерпевший №1 о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства, с 03 марта 2025 года 09.00 час. по 14 марта 2025 года 10.00 час. в отношении общества с ограниченной ответственностью Агроторг» (далее ООО «Агроторг») установлено, что с торца жилого адрес установлены 4 воздушных конденсатора «------» с установленными внутри вентиляторами «------» (2 шт.) и «------» (2 шт.) производительностью 24,3 кВт магазина «------». Внутри помещения центральной холодильной машины установлен компрессорно-ресиверный агрегат ------» со щитом управления, который работает в автоматическом режиме. При измерениях работал компрессор -----, компрессор ----- включается при нагрузке холодооттока с холодильных витрин.

По результатам инструментальных измерений шума ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике – Чувашии» установлено, что параметры шума с учетом значений расширенной неопределенности и с учетом поправки на фон в жилой комнате (детская спальная) по адресу: Чувашская Республика, адрес на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому ----- по адрес (2 м. от жилого дома) при работе холодильного оборудования магазина «------» (4 воздушных конденсатора «------» с установленными внутри вентиляторами «------» (2 шт.) и «------» (2 шт.) производительностью 24,3 кВт, при измерениях работал компрессор -----), расположенные на фасаде адрес, не соответствуют СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (п.100, табл. 5.35) для ночного времени суток (с 23.00 до 07.00) и составили:

в жилой комнате (детская спальная) адрес по адресу: Чувашская Республика, адрес: уровень звука 28,8±0,8 дБ при допустимом уровне (ДУ) 25 дБ, уровень звукового давления в дБ в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250 Гц – 33,7±0,8 дБ при ДУ 30 дБ; 500 Гц – 24,8±0,8 дБ при ДУ 24 дБ; 1000 Гц – 26,2±0,8 дБ при ДУ 20 дБ; 2000 Гц – 18,1±0,8 дБ при ДУ 17 дБ; 4000 Гц – 16,0±0,8 дБ при ДУ 15 дБ; 8000 Гц – 13,9±0,8 дБ при ДУ 13 дБ;

на территории, непосредственно прилегающей к жилом дому ----- по адрес: уровень звука 42,7±0,8 дБ при ДУ 40 дБ, уровень звукового давления в дБ в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250 Гц – 47,4±0,8 дБ при ДУ 44 дБ; 500 Гц – 41,7±0,8 дБ при ДУ 39 дБ; 1000 Гц – 39,8±0,8 дБ при ДУ 35 дБ; 2000 Гц – 34,5±0,8 дБ при ДУ 32 дБ;

выявлена тональность шума, для тонального шума в соответствии с п. 105 СанПиН 1.2.3685-21 принята поправка-5дБ(А) к нормативным значениям.

Таким образом, источником шума в ночное время суток, ухудшающим условия проживания в жилой комнате (детская спальная) адрес по адресу: Чувашская Республика, адрес, и на территории, непосредственно прилегающей к жилом дому ----- по адрес, является работа 4-х воздушных конденсаторов «------» с установленными внутри вентиляторами «------» (2 шт.) и «------» (2 шт.) производительностью 24,3 кВт магазина «------», расположенных на фасаде адрес.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ООО «Агроторг» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 09 апреля 2025 года -----.

В судебном заседание защитник ООО «Агроторг» Сибгатуллин А. Ф. вину в совершении административного правонарушения не оспаривал, пояснив, что в настоящее время ООО «Агроторг» произвело работы по шумоизоляции и выполнило обшивку ограждения блоков холодильного оборудования (4-х воздушных вентиляторов) магазина «------», расположенных на фасаде адрес, добровольно исполнило предписание от 14 марта 2025 года -----; Потерпевший №1 подтвердил, что после обшивки ограждения блоков холодильного оборудования шумы снизились, претензии по вопросу о превышении шума он не имеет. Просит учесть смягчающие административную ответственность обстоятельства и принять во внимание, что назначение наказания в виде административного приостановления деятельности будет являться необоснованным и нарушающим принципы справедливости, соразмерности наказания, будет являться чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение права.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии ФИО1 просила привлечь ООО «Агроторг» к административной ответственности за совершенное административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к наказанию в виде приостановления деятельности.

Потерпевший Потерпевший №1, извещенный о месте и времени, в судебное заседание не явился.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся в том числе и жилые помещения. Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия граждан, должностных лиц, юридических лиц, нарушающих правила, установленные в санитарно-эпидемиологических требованиях.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999), юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999 направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999).

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Статьей 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Нормируемые параметры шума представлены в таблице 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (п.100).

В соответствии с п. 105 СанПиН 1.2.3685-21 для тонального и импульсного шума следует принимать поправку - 5 дБА (поправка ( ( ( 5 дБА).

Основным видом деятельности ООО «Агроторг» является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах, общество осуществляет деятельность по адресу: адрес.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются материалами дела, а именно: решением о проведении внеплановой выездной проверки от 27 февраля 2025 года, требованием прокурора, обращением Потерпевший №1, протоколом осмотра от 06 марта 2025 года, актом по результатам внеплановой выездной проверки от 14 марта 2025 года, протоколами измерений шума от 14 февраля 2025 года № П934, от 10 марта 2025 года № П1240, экспертными заключениями от 17 февраля 2025 года и от 11 марта 2025 года и другими материалами дела.

14 марта 2025 в адрес общества Управлением Роспотребнадзора выносилось предписание для устранения указанных недостатков. Во исполнение предписания ООО «Агроторг» произвело работы по шумоизоляции и выполнило обшивку ограждения блоков холодильного оборудования (4-х воздушных вентиляторов) магазина «------», расположенных на фасаде адрес; письменными пояснениями от 19 июня 2025 года Потерпевший №1 подтвердил, что после обшивки ограждения блоков холодильного оборудования шумы снизились, претензии по вопросу о превышении шума он не имеет.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Таким образом, действия общества образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. У ООО «Агроторг» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости, соразмерности наказания совершенному правонарушению.

Общие правила назначения административного наказания законодатель сформулировал в положениях главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общественная опасность правонарушения соизмеряется законодателем в том числе видом и размером установленной за него санкции.

При назначении административного наказания согласно ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд учитывает характер совершенного обществом административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение) и обстоятельство, отягчающее административную ответственность, предусмотренное п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения).

Исходя их конкретных обстоятельств дела, характера допущенных нарушений, принятых мер по снижению уровня шума и отсутствие доказательств сохранения угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, здоровью людей в результате принятых мер, данных о юридическом лице, обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, назначение наказания в пределах санкции ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в максимальном размере будет являться справедливым наказанием и послужит для ООО «Агроторг» необходимой и достаточной мерой для его исправления и предупреждения совершения вновь подобных административных правонарушений. Назначение наказания в виде административного приостановления деятельности не будет соответствовать установленным судом конкретным обстоятельствам данного дела и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Чувашской Республике (Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии, л/с <***>)

казначейский счет: 03-----

наименование банка – ОТДЕЛЕНИЕ - НБ ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА БАНКА РОССИИ//УФК по Чувашской Республике, адрес

единый казначейский счет: 40-----

БИК банка: 019706900

ОКПО: 75694999, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 213001001, УИН ------

наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И. Н. Сидорова