Решение № 12-101/2020 12-1-101/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 12-101/2020

Дело 12-1-101/2020 КОПИЯ

40MS0054-01-2020-001948-37


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кондрово 25 ноября 2020 года

Судья Дзержинского районного суда Калужской области Каинова Л.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу Поселковой Управы (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения «Поселок Товарково» на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 54 Дзержинского судебного района Калужской области – мирового судьи судебного участка № 22 Дзержинского судебного района Калужской области от 31 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 54 Дзержинского судебного района Калужской области – мирового судьи судебного участка № 22 Дзержинского судебного района Калужской области от 31 августа 2020 года Поселковая Управа (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения «Поселок Товарково» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Поселковой Управой (исполнительно-распорядительным органом) городского поселения «Поселок Товарково» подана жалоба, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указывает, что в бюджете муниципального образования денежные средства на установку дорожных знаков запланированы не были. Провести работы за счет заложенных в бюджете денежных средств на очередной финансовый год было невозможно. Устранение нарушений, указанных в представлении, требует финансовых затрат и проведении процедуры торгов на установку знаков.

В судебном заседании защитник Поселковой Управы (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения «Поселок Товарково» ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Дзержинскому району ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав защитника, должностное лицо, исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона № 196 от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» установлена обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 6.2.3 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст (далее ГОСТ Р 50597-2017) определено, что утраченные знаки должны быть восстановлены в сроки, составляющие не более двух суток для всех категорий дорог и групп улиц.

Из материалов дела следует, что в адрес Поселковой Управой (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения «Поселок Товарково» главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Дзержинскому району Калужской области 14 июля 2020 года внесено предписание об устранении нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения, а именно пункта 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017, в котором указано, что в течение 3 суток с момента его получения в <...> в районе д.26 необходимо установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», предусмотренные проектом организации дорожного движения п. Товарково. Предписание Поселковой Управой (исполнительно-распорядительным органом) городского поселения «Поселок Товарково» получено 14 июля 2020 года.

В установленный срок Поселковая Управа (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения «Поселок Товарково» не выполнила законного предписания должностного лица - государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Калужской области ФИО2, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, что установлено в ходе обследования указанного участка дороги 21 июля 2020 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 22 июля 2020 года должностным лицом - Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Дзержинскому району ФИО2 в отношении администрации муниципального района «Дзержинский район» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении 40 АВ № 524949 от 22 июля 2020 года; предписанием, выданным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Дзержинскому району Калужской области 14 июля 2020 года Поселковой Управе (исполнительно-распорядительному органу) городского поселения «Поселок Товарково»; актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 13 июля 2020 года; проектом организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городское поселение «Поселок Товарково», утвержденным Главой Поселковой Управы ГП «Поселок Товарково» 08 октября 2011 года; актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 21 июля 2020 года с приложением фото-таблицы; объяснениями представителя Поселковой Управы ГП «Поселок Товарково» ФИО3 от 21 июля 2020 года по факту неисполнения предписания, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 названного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поселковая Управа (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения «Поселок Товарково» не приняла все зависящие от нее меры по выполнению предписания об устранении нарушений законодательства в установленный срок и обоснованно привлечена к административной ответственности по части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях Поселковой Управы (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения «Поселок Товарково» состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимися доказательствами.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены. На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является минимальным.

Доводы жалобы об отсутствии вины Поселковой Управы (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения «Поселок Товарково» в совершении вменяемого правонарушения в связи с недостаточным бюджетным финансированием являлись предметом оценки мирового судьи, оснований для переоценки которой не имеется.

Делая вывод о виновности Поселковой Управы (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения «Поселок Товарково» в совершении вмененного административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что Поселковая Управа (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения «Поселок Товарково» не приняла каких-либо мер, направленных на своевременное исполнение предписания.

Сведений об обращении Поселковой Управы (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения «Поселок Товарково» к уполномоченному лицу с заявлением о продлении срока исполнения предписания от 14 июля 2020 года, в связи с невозможностью его выполнения в установленный срок, а также данных о признании незаконным этого предписания в материалах дела об административном правонарушении не имеется и с поданной жалобой не представлено. Поселковой Управой (исполнительно-распорядительным органом) городского поселения «Поселок Товарково» не представлено доказательств, что она принимала все необходимые и достаточные меры для изыскания денежных средств в целях исполнения предписания.

Мировой судья назначил Поселковой Управе (исполнительно-распорядительному органу) городского поселения «Поселок Товарково» минимальное наказание, с учетом характера правонарушения, обстоятельств его совершения, имущественного и финансового положения юридического лица.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 54 Дзержинского судебного района Калужской области – мирового судьи судебного участка № 22 Дзержинского судебного района Калужской области от 31 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Поселковой Управы (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения «Поселок Товарково» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу немедленно после вынесения.

Судья Л.Н.Каинова