Постановление № 5-11/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 5-11/2019

Дело № 5-11/2019


Постановление

20 мая 2019 года г. Сольцы

Судья Солецкого районного суда Новгородской области Кулёва Н.В., <...>,

с участием представителя юридического лица ООО «<данные изъяты>» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» юридический адрес: <адрес>-<адрес> ИНН <***>, КПП 531501001, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

15 марта 2018 года начальником отделения УНК УМВД России по <адрес> ФИО2 в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.7029хинвентаризация, <адрес>, Согласно данному протоколу 21 февраля 2019 года в 08 часов 00 минут установлено, что в нарушение п. 2 Правил предоставления юридическими лицами отчётов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», ООО «Пять звёзд» в срок до 20 февраля 2018 года не представило в УНК УМВД России по Новгородской области отчёт о количестве каждого использованного прекурсора, внесённого в таблицу II списка IV Перечня по форме, согласно приложению № 4, тем самым нарушив правила оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «<данные изъяты>» ФИО1 признал факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, пояснив, что ООО «<данные изъяты>» действительно было осуществлено разовое приобретение, хранение и использование прекурсоров, а именно 05 сентября 2018 года было приобретено две упаковки стоматологического материала «Акродент», содержащего в своём составе 82,5% метилметакрилата, внесённого в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681, отчёт по форме № 1-ИП обществом был сдан после поступления сообщения из УНК УМВД по <адрес>. Ответственное за составление отчёта лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Просит назначить обществу наказание в виде предупреждения на основании ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку правонарушение обществом совершено впервые, фактов реального причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба не установлено.

Выслушав пояснения представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учёта, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включённых в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объёме или в искаженном виде.

Согласно части 2 статьи 6.16 КоАП РФ те же действия, совершённые в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681, включён метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Федеральный закон от 8 января 1998 года № 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесённых в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Пунктом 2 Правил предоставления юридическими лицами отчётов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утв. Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года №419 (далее - Правила предоставления отчетов), предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесённых в таблицы I и II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы РоссийскойФедерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчёт о количестве каждого использованного прекурсора, внесённого в таблицы I и II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля по форме согласно приложению N 4.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ по состоянию на 15 марта 2019 года ООО «<данные изъяты>» зарегистрировано с 23 августа 2005 года в качестве юридического лица, дополнительными видами деятельности общества являются: общая врачебная практика, стоматологическая практика, прочая деятельность в области медицины.

Общество осуществляет медицинскую деятельность на основании бессрочной лицензии № ЛО-53-01-001291 от 07 декабря 2018 года, выданной Министерством здравоохранения <адрес>.

Согласно информации ООО «<данные изъяты>» (л.д. 8), представленной в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по <адрес>, ООО «<данные изъяты>» осуществило закуп прекурсоров, включённых в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Данная информация подтверждается товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), согласно которой ООО «<данные изъяты>» оплатило ООО «<данные изъяты> денежные средства за материал стоматологический «Акродент», в составе которого содержится вещество, относящееся к прекурсорам таблицы II списка IV; актом № 340 от 05 сентября 2018 года о приёмке товаров.

Из материалов дела, в частности из протокола об административном правонарушении (л.д. 6) и объяснений, данных генеральным директором ООО «<данные изъяты>» ФИО1 15 марта 2019 года (л.д. 7) и в судебном заседании, следует, что в 2018 году общество осуществляло закуп прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в ООО «Нов-Дента Стома». Он не знал о том, что существует необходимость направлять отчёт в УИК УМВД России по <адрес> о количестве использованных в 2018 году прекурсоров. В настоящий момент отчёт предоставлен.

Кроме того, из представленных материалов усматривается, что отсутствуют сведения о дате ознакомления лица, ответственного за приобретение, учёт, ведение и хранение журнала регистраций, составление отчётов, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, с соответствующим приказом, а также с должностной инструкцией.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что указанный отчёт своевременно не был направлен в адрес надлежащего лица, чем нарушены требования ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 2 Правил предоставления отчётов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что действия ООО «<данные изъяты>» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчётности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включённых в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

ООО <данные изъяты>», оказывая медицинские услуги населению, осуществляя предпринимательскую деятельность на свой страх и риск, должно было знать требования действующего законодательства, регламентирующего порядок ввоза и учёта прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Доводы о малозначительности совершённого правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФоценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Оценив представленные в деле доказательства, характер совершённого правонарушения, суд не усматривает в действиях ООО «<данные изъяты>» малозначительности совершённого правонарушения, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него Федеральным законом от 8 января 1998 года №3-ФЗ и Правилами предоставления отчётов, по предоставлению отчётности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств.

В связи с изложенным, учитывая, что вина ООО «<данные изъяты>»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ подтверждается материалами дела, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

Доводы о применении положений ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначении обществу административного наказания в виде предупреждения не могут быть приняты во внимание исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящего кодекса.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При изложенных выше обстоятельствах судья приходит к выводу, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ссылка о том, что ранее общество к административной ответственности не привлекалось, никакого вреда от совершенного правонарушения не наступило, не может быть принята как состоятельная, поскольку совершённое правонарушение, имеющее формальный состав, не предусматривает наступления каких-либо вредных последствий, при этом, посягает на установленный законом порядок контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, представляющих опасность для здоровья и жизни человека.

Таким образом, оснований для назначения обществу наказания в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, которое относится к правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает возможным назначить ООО «Пять звёзд» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Судья признаёт обстоятельствами, смягчающим административную ответственность ООО «<данные изъяты>» в соответствии с ч. 1 4.2 КоАП РФ - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения; в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ - совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Назначенный административный штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: получатель УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>), р/счет № <***>, наименование банка - отделение Новгород, КБК 18811612000016000140, ИНН <***>, КПП 532101001, БИК 044959001, ОКТМО 49701000, УИН 18880353190021502478.

Разъяснить ООО «Пять звёзд», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. В противном случае правонарушитель может быть привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, санкция которой влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, суд, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судом на срок до трёх месяцев.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Солецкий районный суд Новгородской области (<...>).

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Солецкого районного суда Н.К. Кулёва

Постановление изготовлено в полном объёме 20 мая 2019 года.