Решение № 2-2787/2018 2-73/2019 2-73/2019(2-2787/2018;)~М-2522/2018 М-2522/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-2787/2018

Дело № 2-73/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года город Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Моисеевой Г.Л.,

при секретаре Мухтаровой Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 В.в, к Администрации МР Уфимский район РБ о признании жилого дома блокированной застройкой, признании права собственности на блоки,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации МР Уфимский район РБ о признании жилого дома блокированной застройкой, признании права собственности на блоки, мотивируя тем, что она является собственником земельного участка по адресу: РБ, <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года на указанном земельном участке начато строительство жилого дома, состоящего из блока № и жилого блока № блокированной жилой застройки (состоящий из двух блоков). ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МР <адрес> РБ вынесено постановление № о разрешении строительства (постройки) индивидуального жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. в квартале № под литером № в <адрес> на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., предоставленного ранее в аренду. Истец обратилась в Администрацию МР <адрес> РБ с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома в жилой блок № и жилой блок № блокированной жилой застройки, состоящей из двух блоков), по адресу: РБ, <адрес>. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выдаче разрешения в соответствии с ч. 7 ст. 51 ГрК РФ. Истец с данным отказом не согласен.

На основании изложенного истец просил признать за ним право собственности на жилой блок № и жилой блок № блокированной жилой застройки (состоящей из двух блоков), по адресу: РБ, <адрес> (кадастровый номер земельного участка №).

В дальнейшем истец уточнила свои требования, просит: признать жилой дом, расположенный по адресу: РБ, <адрес> домом блокированной застройки; сохранить дом в реконструированном состоянии; признать право собственности на жилой блок № и жилой блок № блокированной жилой застройки (состоящей из двух блоков), по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка №).

Истец ФИО2, извещенная о судебном заседании надлежащим образом, не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не представила.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации МР Уфимский район РБ в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в их отсутствие, представил отзыв на иск, в котором исковые требования просил оставить без удовлетворения.

Третье лицо Администрация СП Алексеевский сельсовет МР Уфимский район РБ, извещенное о судебном заседании надлежащим образом, не явилось, представило заявление о признании исковых требований.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив письменные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Из статьи 12 ГК РФ следует, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование: жилой блок блокированной застройки (состоящий из двух блоков) на отдельном земельном участке, находящийся по адресу: РБ, <адрес>, что также подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Также ФИО2 является собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв. м., с кадастровым номером №, по адресу: РБ, <адрес>, количество этажей – <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>.

Сведения об указанном жилом помещении внесены в технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, представленный суду.

Согласно представленным документам, истцом ФИО2 спорный жилой дом был реконструирован, в результате которого был образован объект – жилой дом блокированной застройки, состоящий из двух блоков, без разрешения на строительство.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в Администрацию Уфимского района РБ с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома в жилой блок № и жилой блок № блокированной жилой застройки (состоящий из двух блоков), по адресу: РБ, <адрес> (кадастровый номер земельного участка №).

Письмом Администрации МР <адрес> РБ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) истцу на основании части 13 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ отказано в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома в жилой блок № и жилой блок № блокированной жилой застройки (состоящий из двух блоков), по адресу: РБ, <адрес> (кадастровый номер земельного участка №).

В соответствии с п. 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости, если она является обособленной и изолированной.

Градостроительный кодекс Российской Федерации (ч. 2 ст. 49) выделяет, в том числе такие виды объектов капитального строительства, как: объекты индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи; жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В силу положений Закона о недвижимости при разделе объекта недвижимости образуются объекты недвижимости того же вида, что и исходный объект недвижимости, но с собственными характеристиками, отличными от характеристик исходного объекта недвижимости, при этом исходный объект недвижимости прекращает свое существование. Вместе с тем образованные объекты недвижимости должны иметь возможность эксплуатироваться автономно, то есть независимо от иных образованных в результате такого раздела объектов. Образованные объекты недвижимости после их постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на них становятся самостоятельными объектами гражданских прав.

Таким образом, с точки зрения действующего законодательства раздел в натуре индивидуального жилого дома может привести только и исключительно к образованию индивидуальных автономных жилых блоков, в результате чего будет образовано здание "жилой дом блокированной застройки".

Требования к жилым домам блокированной застройки содержатся в "СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001" (утв. и введен в действие приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 725/пр). Согласно указанному своду правил блокированная застройка домами жилыми одноквартирными - это застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. Блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно положениям ст. 1 ГрК Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Согласно пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

В соответствии с абз. 2 п. 26 того же Постановления Пленума отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно экспертному заключению о состоянии основных строительных конструкций жилого блока блокированной застройки, состоящей из двух блоков по <адрес><адрес>, РБ, на предмет оценки возможности его дальнейшей эксплуатации, изготовленному Центром судебных строительно-технических экспертиз ООО «Альфа-Проект», техническое состояние наружных несущих конструкций жилого блока блокированной застройки, состоящей из 2-х блоков по <адрес>, РБ построен с соблюдением градостроительных, технических, норм и правил, а именно СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*., СП 30-102-99 Свод правил по проектированию и строительству, ФЗ №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ. Жилой блок блокированной застройки, состоящий из 2-х блоков по <адрес>, РБ, не нарушает права граждан и не несет угрозы жизни гражданам. Жилой блок блокированной застройки, состоящей из 2-х блоков по <адрес>, РБ находится в работоспособном состоянии, разрушений и повреждений основных строительных конструкций здания не обнаружено. Инженерные системы без повреждений. Дефектов и повреждений, влияющих на несущую способность каркаса не выявлено. Техническое состояние наружных стен работоспособное. Дефектов и повреждений, влияющих на несущую способность перекрытия и кровли не выявлено. Состояние несущих и ограждающих конструкций жилого блока блокированной застройки, состоящей из 2-х блоков по <адрес>, РБ характеризуется как работоспособное, следовательно, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. По результатам визуального и инструментального обследования, установлено, что техническое состояние строительных конструкций обследуемого жилого блока блокированной застройки, состоящей из 2-х блоков, обеспечивает эксплуатационную надежность, соответствует противопожарным, строительно-техническим, санитарно- эпидемиологическим, градостроительным нормам и правилам. Строительные конструкции (фундаменты, стены, перекрытия, кровля) не создают угрозы жизни и здоровью людей, нарушений нет. Данное строение расположено в пределах участка, не выходит за пределы. Согласно Градостроительному плану земельного участка границы застройки полностью соблюдены. То есть законные права и интересы собственников соседних участков не затронуты. Как следует из Акта обследования здания при обследовании снаружи установлено, что обследуемый объект представляет собой объект капитального строительства - жилой блок блокированной застройки, состоящей из 2-х блоков, расположенное по адресу: <адрес>, РБ прямоугольной конфигурации в плане, одноэтажное здание плюс мансарда (см. тех. паспорт жилого здания (строения)), имеющее два входа с фасада здания, выходящего на дворовую территорию с устройством двух крылец. С передней стороны здания расположен выход за земельный участок, в границах которого расположено здание. Здание расположено в границах земельного участка кадастровый №, площадью 1229 кв.м, расположенного по адресу: по <адрес>, РБ, разрешенное использование: для обслуживания жилого блока, прямоугольное в плане. При визуальном обследовании несущих конструкций здания установлено, что фундаменты под здание выполнены бетонные ленточные по несущим стенам. Стены здания: бревенчатые. Перекрытия: деревянные отепленные. При обследовании здания изнутри установлено наличие помещений кухни, жилых комнат, коридоров, санузлов. Здание используется как жилое с двумя отдельными жилыми помещениями, каждое из которых включает кухню, жилые комнаты, санузел, коридор, каждое помещение с отдельными входами с улицы. Кровля сложная, стропила деревянные с шагом 1 м, покрытие - профнастил. Стена, разделяющая жилой блок на два жилых помещения выполнена из бруса, толщина стены составляет 15 см, стена не имеет проемов. При обследовании внутренних коммуникаций здания установлено наличие в здании следующих систем: водопровод от местного источника; электричество центральное; водопровод от местного источника; отопление местное - АГВ; канализация-сброс в местной отстойник; у каждого блока свои коммуникации: выгребная яма 2шт, колодец-2шт. При обследовании несущих конструкций здания произведены инструментальные исследования, позволяющие определить размеры основных несущих конструкций, их технические характеристики, включая прочностные характеристики материалов используемых при строительстве объекта. Участков коммуникаций, представляющих угрозу жизни и здоровья граждан выявлено не было. С помощью приборной базы произведено инструментальное обследование несущих конструкций здания в сопоставлении с контрольными таблицами предельно допустимых значений параметров прочности применяемых материалов, в ходе исследования установлена прочность бетона, примененного при устройстве фундамента, прочность бруса, примененного при устройстве несущих стен здания, произведены замеры размеров и положения несущих конструкций. Согласно обмерочному чертежу здания, общая площадь здания составила <данные изъяты> кв.м, при этом площадь первого жилого помещения имеющего отдельный вход с главного фасада составила общая площадь <данные изъяты> кв.м., площадь второго жилого помещения имеющего отдельный вход (справа) составила 84,1 кв.м. Экспертом при производстве экспертизы установлено, что для выделения площади в долях в праве общей долевой собственности на жилой блок блокированной застройки, состоящей из 2-х блоков, необходимо выделить два изолированных жилых помещения площадью <данные изъяты> кв.м имеющих отдельные входы с улицы. Таким образом, для ответа на поставленные перед экспертом вопросы необходимо установить соответствие изолированных жилых помещений площадью 135 и <данные изъяты> кв.м, имеющих отдельные входы с улицы, следующим требованиям: этажность объекта не более чем 3 этажа; количество блоков не менее двух и не более 10; блоки имеют общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками; каждый блок расположен на отдельном земельном участке, каждый блок имеет выход на территорию общего пользования. Как установлено экспертом при обследовании объекта на дату проведения обследования жилой блок блокированной застройки, состоящей из 2-х блоков, является одноэтажным плюс мансарда и разделен на два изолированных жилых помещения площадью 135 и 84,1 кв.м, имеющих отдельные входы с улицы, при этом, как установлено экспертом, каждое из изолированных жилых помещений площадью <данные изъяты> кв.м включает кухню, жилые комнаты, санузел, коридор, и отдельный вход с улицы. Планировка каждого жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м позволяет сделать вывод об отсутствии необходимости проведения каких-либо дополнительных строительно-монтажных работ для разделения жилого блока на два изолированных жилых помещения площадью <данные изъяты> кв.м, имеющих отдельные входы с улицы. При обследовании объекта, экспертом установлено, что стена, разделяющая жилой блок на два жилых помещения, выполнена из бруса, толщина стены составляет 15 см, стена не имеет проемов, из чего эксперт делает вывод о том, что помещения являются полностью изолированными, а конструктивный элемент жилого блока, обеспечивающий разделение жилого блока на два изолированных жилых помещения выполнен в соответствии со всеми установленными требованиями, включающими требования к шумоизоляции. При обследовании жилого блока блокированной застройки, состоящей из 2-х блоков, экспертом был выполнен чертеж, отражающий привязку расположения жилого блока к границам земельного участка, в границах которого расположен жилой блок. Исходя из указанного чертежа, эксперт делает вывод о том, что расположение жилого блока, расположение выходов жилого блока, его окон, не препятствует раздельному использованию двух жилых помещений площадью <данные изъяты> кв.м. Каждый блок, после разделения жилого дома на два блока будет расположен на отдельном земельном участке площадью 1229/2, который будет иметь отдельный выход на территорию общего пользования по <адрес>, РБ.

В Градостроительном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что по результатам обследования имеют признаки строительства без разрешительной документации.

Согласно Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении адреса объектам адресации», земельному участку с кадастровым номером № <адрес> жилому помещению, завершенному строительством, присвоен адрес: <адрес> 2; ранее принятое постановление от ДД.ММ.ГГГГ № отменено.

Согласно Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении адреса объектам адресации», земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: РФ, РБ, <адрес>; жилому помещению, завершенному строительством, присвоен адрес: РФ, РБ, <адрес> ранее принятое постановление от ДД.ММ.ГГГГ № отменено.

Таким образом, двухэтажный жилой дом состоит из двух блоков, являющихся самостоятельными изолированными объектами, которые предназначены для проживания и не имеют вспомогательных помещений общего пользования.

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ, а также ч.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Строительство производилось на отведенном для этих целей в установленном законом порядке земельном участке, в силу пп. 1 п. 17 ст. 51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства объекта недвижимости на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Согласно п. 59 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Исходя из разъяснений Верховного суда РФ, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

Таким образом, в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие, что спорный блокированный жилой дом соответствует установленным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, блоки расположены на земельных участках, разрешенное использование которых допускает размещение на нем указанного объекта. Доказательств обратному не представлено. Следовательно, части (блоки) жилого дома могут быть поставлены на кадастровый учет в качестве самостоятельных объектов недвижимости.

Исходя из того, что признание жилого дома домом блокированной застройки и произведении раздела дома блокированной застройки не нарушают прав и законных интересов ответчика, не создает препятствий в пользовании принадлежащим им имуществом, земельный участок является соотносящимся с принадлежащим ему на праве собственности объектом недвижимости, имеется отдельный вход в жилой дом и на земельный участок, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Вышеуказанные нормы свидетельствуют, о том, что государственная регистрация наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании вступивших в законную силу судебных актов осуществляется в общем порядке с приложением всех предусмотренных законом документов.

Одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты (п. 1 ст. 17 этого же Закона).

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 В.в, к Администрации МР Уфимский район РБ о признании жилого дома блокированной застройкой, признании права собственности на блоки удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: РБ, <адрес> в реконструированном состоянии.

Признать жилой дом, расположенный по адресу: РБ, <адрес> домом блокированной застройки.

Признать за ФИО1 В.в, право собственности на жилой блок № и жилой блок № блокированной жилой застройки (состоящей из двух блоков), по адресу: РБ, <адрес> (кадастровый номер земельного участка №).

Настоящее решение суда является основанием для внесения соответствующим органам, осуществляющим кадастровый учет недвижимого имущества, изменений в документацию и регистрации права собственности на блок № и блок №, расположенные по адресу: РБ, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Уфимский районный суд РБ в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Г.Л. Моисеева