Решение № 2-54/2025 2-54/2025~М-12/2025 М-12/2025 от 25 февраля 2025 г. по делу № 2-54/2025

Дело № 2-54/2025

УИД: 24RS0052-01-2025-000016-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года с. Туруханск

Туруханский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Поповой Ю.А.,

при секретаре Ковалевой А.О.,

с участием истца – заместителя прокурора Туруханского района Атаманова В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Туруханского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Старотуруханская средняя школа» о возложении обязанности актуализировать паспорт безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Туруханского района Красноярского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Старотуруханская средняя школа» (далее - МКОУ «Старотуруханская СШ»), в котором просит обязать МКОУ «Старотуруханская СШ», в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, актуализировать паспорт безопасности образовательного учреждения в порядке, предусмотренном для его разработки, мотивируя тем, что прокуратурой Туруханского района проведена проверка соблюдения МКОУ «Старотуруханская СШ» законодательства об антитеррористической защищенности, в ходе которой выявлены нарушения.

Так, в нарушение требований пп. 2, 3 ч. 6, 7 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ, п. 6 ст. 3, ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», пп. «г,д» п. 24, п. 48 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных распоряжением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, в вышеуказанном образовательном учреждении не приняты меры, направленные на актуализацию паспорта безопасности объекта МКОУ «Старотуруханская СШ».

Несоблюдение требований антитеррористического законодательства влечёт негативные последствия в форме нарушения прав несовершеннолетних на охрану здоровья и безопасные условия нахождения и обучения в МКОУ «Старотуруханская СШ».

В судебном заседании заместитель прокурора Туруханского района Атаманов В.Э. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик – и.о. директора МКОУ «Старотуруханская СШ» ФИО1, своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором также указала, что с исковыми требованиями прокурора согласна.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство образования Красноярского края, администрация Туруханского района, Управление образования администрации Туруханского района, своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.

В представленных возражениях на исковое заявление представитель администрации Туруханского района ФИО2, просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора, указывая на то, что в просительной части искового заявления не указаны конкретные требования, а именно ссылки на нормативные правовые акты, в соответствии с которыми необходимо актуализировать паспорт безопасности. Кроме того, требования просительной части искового заявления не отвечают требованиям недвусмысленности и однозначности, поскольку подразумевают под собой исполнение обязательства в двух разных вариантах: подготовка актуализированного паспорта безопасности со стороны руководителя образовательного учреждения; получение руководителем образовательного учреждения актуализированного паспорта безопасности с визами всех лиц, которые в силу требований закона должны согласовать данный документ. Также обращают внимание на то, что срок, а именно – месяц, не отвечает требованиям разумности и исполнимости.

Суд, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 п. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст. 2 Федерального закона РФ от 06 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, системности использования социально-экономических, правовых и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В силу пункта 1 Требований настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

Согласно пункту 2 Требований для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

В соответствии с пунктом 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Исходя из п.п. 43 - 46 Требований на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории) (п. 43 Требований).

Паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), руководителем территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом (п. 44).

Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания. Срок рассмотрения и согласования паспорта безопасности не должен превышать 10 дней с момента его поступления в территориальные органы и подразделения, указанные в пункте 44 настоящих требований (п. 45).

Паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования» (п. 46).

В силу п. 48 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Туруханского района проведена проверка, в ходе которой установлено, что в декабре 2010 года согласован и утвержден паспорт безопасности (антитеррористической защищенности) объекта – муниципального образовательного учреждения «Старо-Туруханская средняя общеобразовательная школа», срок действия которого истёк в декабре 2015 года.

По факту нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности и.о. заместителя прокурора Туруханского района в адреса и.о. директора МКОУ «Старотуруханская СШ» внесено ДД.ММ.ГГГГ года представление об устранении нарушений закона, неисполнение которого послужило основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № № юридический адрес МКОУ «Старотуруханская СШ» (ОГРН № №): Красноярский край, Туруханский район, д. Старотуруханск, ул. <адрес>

Согласно Уставу МКОУ «Старотуруханская СШ», утвержденного постановлением администрации Туруханского района от ДД.ММ.ГГГГ № №-п, МКОУ «Старотуруханская СШ» является социально ориентированной некоммерческой организацией; по своей организационно-правовой форме Школа является муниципальной казённой образовательной организацией.

В силу п. 1.10 Устава Школа является юридическим лицом с момента её государственной регистрации, имеет право открывать счета лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, открытие и ведение которых осуществляется в порядке, установленном Федеральным казначейством; Школа имеет самостоятельный баланс, печать со своим полным наименованием.

Согласно п. 1.11 Устава Школа может выступать истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах, быть субъектом хозяйственных и иных гражданско-правовых отношений.

Оценивая указанные выше доказательства по делу, в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что МКОУ «Старотуруханская СШ» нарушены требования законодательства в сфере противодействия терроризму, что может привести к неопределенности при реализации комплекса мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности, в том числе при оборудовании данного объекта инженерно-технической средствами защиты и оповещения, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создать опасные условия, как для работников МКОУ «Старотуруханская СШ», так и для неопределенного круга лиц - несовершеннолетних обучающихся в указанном учреждении и иных посетителей.

При таких обстоятельствах, в целях обеспечения безопасности и здоровья неопределенного круга лиц, том числе несовершеннолетних и иных лиц, исковые требования прокурора Туруханского района Красноярского края подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает возможным установить срок исполнения судебного решения для МКОУ «Старотуруханская СШ» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая его разумным и достаточным для устранения допущенных нарушений действующего законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Туруханского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Старотуруханская средняя школа» о возложении обязанности актуализировать паспорт безопасности удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Старотуруханская средняя школа», в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, актуализировать паспорт безопасности объекта - МКОУ «Старотуруханская СШ» в порядке, предусмотренном для его разработки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Туруханский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.А. Попова

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2025 года.