Решение № 2-3875/2017 2-3875/2017~М-3387/2017 М-3387/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-3875/2017

Дело № год


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ гор. Пермь

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

федерального судьи Толкушенковой Е.Ю.,

при секретаре Трушниковой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Пермский краевой онкологический диспансер» о выдаче уточняющей справки формы ОПП-1а, признании стажа работы льготным, возмещении ущерба в размере 120 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер» о выдаче уточняющей справки формы ОПП-1а, признании стажа работы льготным, возмещении ущерба, при этом указав, что, начиная с ДД.ММ.ГГГГ он три раза обращался с заявлением о предоставлении уточняющей справки, которая носит льготный характер разделом XXXIII Списка № 2 к ответчику о назначении льготной досрочной пенсии в соответствии с п.п. 2 п.1. ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Период работ с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ. г. в должности электрогазозварщика 4 разряда.

Первый раз после его заявления ответчик дал уточняющую справку, а не форму ОПП -1а, пояснив, что он не работал 80% электросваркой и газовой сваркой в рабочую смену.

Второй раз ФИО1 послал заявление заказным письмом. Ответчик прислал уточняющую справку, которая выдается медицинским работникам, а не форму ОПП-1а - эта справка уточняющего характера работы или условия труда, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости на соответствующих видах работ. В справке указали, что льгот нет, но занятость на работах постоянно на 1.0 ставку, полная рабочая неделя. Ответчик нарушил Федеральный закон № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» (этот закон определяет права граждан, имеющих вредную работу, на льготную, досрочную пенсию).

Третий раз ФИО1 опять написал заявление ответчику о предоставлении уточняющей справки формы ОПП-1а, где получил отказ. Ответчик в первом и третьем обращении нарушил Федеральный закон № 173 -ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ». В этом законе сказано, что работодатель ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер» должен был указать в этой справке все документы, на основании которых она составлялась: техническая документация на сварочное оборудование, на котором работал сотрудник, планирующий уйти на льготную пенсию; должностная инструкция (присутствует на каждом государственном и частном предприятии); карточка аттестации рабочего места электрогазосварщик; наряд на выполнение сварочных работ; лицевой счёт (заводится на каждого сотрудника организации, любой формы собственности); ведомость учёта основных фондов, в которой присутствуют данные, касающиеся используемого электрогазосварщиком оборудования; приказы, на основании которых электрогазосварщик отправлялся во внеплановый отпуск; ведомость учёта расходных материалов, предназначенных для выполнения сварки; приказы, по которым работнику выдавались индивидуальные средства защиты.

Из перечисленных документов ответчик выдал лицевой счет, справку о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., личную карточку Форма Т-2.

В характер его работ входило выполнение работ средней тяжести по сварке металла и оцинкованных труб с использованием газовой горелки и электросваркой. Работы производились ручным способом в закрытых помещениях. Работа носила постоянный характер. Работал полный рабочий день, полную рабочую неделю, что указывается в справке № от ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик необоснованно не включает в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности электрогазосварщика 4 разряда. Незнание законов о досрочной, льготной пенсии, справки Формы ОПП-1а и непрофессионализм работников отдела кадров ответчика привели к отказу льготного стажа в УПФР г. Краснокамска Пермского края. Также полагает, что действиями ответчика ему причинены нравственные страдания, нервные потрясения, которые заключаются в следующем: неквалифицированные действия и не знание законов РФ отдела кадров ответчика привели к потере пенсионного пособия, также принесли материальный ущерб (ему пришлось истратить его ежегодный отпуск на поиск свидетелей и консультации юристов).

На основании изложенного просит признать стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер» льготным; обязать ответчика ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер» выдать справку Формы ОПП-1а, которая уточняет характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию на соответствующих видах работ, взыскать с ответчика материальный ущерб в размере 120 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивает на удовлетворении исковых требований.

Представитель ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер» ФИО2 в судебном заседании с иском не согласен, считает их необоснованными, просит в удовлетворении иска отказать, представили письменные возражения на исковое заявление.

Третье лицо ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ г.Краснокамска Пермского края» в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом, каких-либо пояснений по иску в суд не представили.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоял в трудовых отношениях с ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», что подтверждается копией трудовой книжки, личной карточкой работника формы Т-2, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

В документах архивного фонда № «Пермский областной онкологический диспансер Управления здравоохранения администрации Пермской области /г. Пермь/» в приказах главного врача Пермского областного онкологического диспансера за ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ значится ФИО1, о котором имеются следующие сведения о работе:

с ДД.ММ.ГГГГ. принят в штат ООД на должность сварщика 4 разряда на 1 ставку по совместительству (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.);

с ДД.ММ.ГГГГ. переведен на постоянную работу электрогазосварщиком (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.);

с ДД.ММ.ГГГГ. уволен по ст. 31 КЗОТ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно справке ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работал в Пермском краевом онкологическом диспансере в должности электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), на 1 ставку. Уволен по ст. 31 КЗОТ РФ по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Сведения о переименованиях:

- Онкодиспансер переименован в ГУЗ "Пермский областной онкологический диспансер" на основании приказа УЗ Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ №

- ГУЗ "Пермский областной онкологический диспансер" переименован в ГУЗ "Пермский краевой онкологический диспансер" на основании приказа Агентства по управлению учреждениями здравоохранения Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №

- ГУЗ "Пермский краевой онкологический диспансер" переименован в ГБУЗ ПК "Пермский краевой онкологический диспансер" на основании приказа Агентства по управлению учреждениями здравоохранения Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № №

ФИО1 обратился к работодателю с заявлением о предоставлении справки, уточняющей льготный характер сварки, работы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 1991 года, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

Разрешая исковые требования ФИО1, суд исходит из того, что каких-либо доказательств постоянной занятости истца (не менее 80% рабочего времени) в должности электрогазосварщика в спорные периоды времени, представлено не было. Также не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих работу истца в условиях труда, указанных выше, предусмотренных Списком N 2, выполнение им данных видов работ, перечисленных выше в условиях полной рабочей недели, полного рабочего дня.

Кроме того, суд исходит из того, что в соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, но только до 01.01.1992, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Статьями 50, 56, ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.

По смыслу п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий. (Определение Конституционного Суда РФ N 1642-0-0 от 16.12.2010 г.).

Статьей 62 Трудового кодекса РФ предусмотрена обязанность работодателя выдать работнику безвозмездно копии документов, связанных с работой.

Установлено, что ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер» отказалось выдать справку, уточняющую характер работы истца на соответствие условий труда Списку № 2 от 1991 г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указание в иске на то, что работодателем не представлены документы, подтверждающие его занятость на тяжелых и вредных работах по Списку № 2, судом отклоняются. Согласно заявлению истца ему были работодателем выданы имеющиеся у них документы (копии заявлений, личная карточка формы Т-2, справка о заработной плате, лицевой счет с указанием табельного номера), остальные документы (в том числе карточка аттестации рабочего места, наряды на выполнение сварочных работ и другие) не составлялись, о чем пояснил представитель ответчика в своем возражении на иск, поэтому истцу и было отказано в выдаче уточняющей справки, поскольку доказательств постоянной занятости истца занятием электросваркой в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, не имеется.

Поскольку из материалов дела не следует, что в спорный период работы истец был постоянно, в течение полного рабочего дня, занят электрогазосваркой, аттестация его рабочего места не проводилась, исходя из указанных выше положений действующего законодательства, оснований для отнесения условий работы ФИО1 к вредным, дающим право на досрочное назначение пенсии, не имеется, поэтому у работодателя отсутствовали основания для выдачи соответствующей справки.

Учитывая отсутствие достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих исковые требования, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 о возложении обязанности на ответчика выдать уточняющую справку формы ОПП-1а, признать стаж работы льготным.

Принимая во внимание, что требования ФИО1 о возмещении ущерба в размере 120 000 рублей являются производными от основных требований, судом не установлено нарушений прав и законных интересов ФИО1 действиями ответчика, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о возмещении ущерба.

Кроме того, решение вопроса о назначении пенсии отнесено к компетенции Пенсионного фонда России. Как пояснил истец в ходе судебного разбирательства с требованиями об оспаривании решения пенсионного фонда, где ему было бы отказано во включении спорного периода работы в специальный страховой стаж, он не обращался. Доказательств, что пенсионным фондом отказано во включении спорного периода работы в специальный страховой стаж, истцом в суд не представлено. Справки, выдаваемые работодателем, о характере и занятости работника на работах, подлежащих включению в льготный стаж, подлежат соответствующей проверке пенсионным фондом. Поэтому у истца, в силу ст. 12 ГК РФ, имеется право на обращение в суд за защитой своих гражданских прав, в случае отказа пенсионным фондом во включении в специальный страховой стаж периодов работы, которые истец считает льготными и подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости на соответствующих видах работ.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края "Пермский краевой онкологический диспансер» о возложении обязанности выдать справку, уточняющую характер работы, признании стажа работы льготным, возмещении ущерба в размере 120 000 рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Толкушенкова Е.Ю.