Решение № 2-1977/2019 2-1977/2019~М-1275/2019 М-1275/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-1977/2019

ДД.ММ.ГГГГ

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Шабалина А.В.,

при секретаре Пынив М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск к ФИО1 об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск обратился в суд с иском к ФИО1 с иском об обязании совершить определенные действия, а именно: обязать в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу исполнить требования, содержащиеся в предписаниях Комитета имущественных и земельных отношений <адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: освободить самовольно занятый и используемый земельный участок из земель неразграниченной государственной собственности, площадью <данные изъяты>.м., примыкающий к помещению с кадастровым номером № <адрес> путем сноса ограждений по периметру земельного участка, плодово-ягодных деревьев, парника, хозяйственных строений. В случае неисполнения ответчиком решения суда по истечении трех месяцев с момента возбуждения исполнительного производства, в соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ предоставить право Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск осуществить действия по освобождению земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., примыкающего к помещению с кадастровым номером № <адрес> от объектов: ограждений по периметру земельного участка, плодово-ягодных деревьев, парника, хозяйственных строений с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов, связанных с неисполнением решения суда.

В обоснование требований указано, что в Администрацию Городского округа Подольск поступило обращение старосты поселка Выползово ФИО2 по вопросу самовольного занятия земельного участка по адресу: <адрес>. Ранее на захваченном земельном участке располагалась детская площадка и другого места для ее нахождения в поселке не имеется.ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена внеплановая документарная и выездная проверка в отношении ФИО1 В ходе проведения проверки были выявлены нарушения, в адрес ответчика направлено предписание. До настоящего времени законные требования органа муниципального земельного контроля ФИО1 не выполнены, нарушения, выявленные в ходе проверок не устранены, в связи с чем, истец обратился в суд.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в удовлетворении иска просил отказать.

Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа относится вопросам местного значения городского округа.

В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи.

Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Органы местного самоуправления городских поселений осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городских поселений объектов земельных отношений.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах, входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений.

Постановлением Правительства Московской области от 26 мая 2016 г. № 400/17 «Об утверждении порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Московской области» установлено, что целями муниципального земельного контроля являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений земельногозаконодательства, а также осуществление контроля за рациональным и эффективным использованием земель на территории Московской области.

Основной задачей муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений (далее - объекты земельных отношений) требований законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области предусмотрена административная ответственность.

Муниципальный земельный контроль в отношении объектов земельных отношений осуществляется органом местного самоуправления, уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации на организацию и проведение на территории муниципального образования Московской области проверок соблюдения обязательных требований (далее - органы муниципального земельного контроля). Перечень должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, устанавливается в соответствии с уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами.

Постановлением Администрации Городского округа Подольск Московской области от 03 августа 2018 г № 1215/п «Об утверждении административного регламента «Осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области» установлено, что Административный регламент "Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" (далее - Административный регламент) регулирует отношения в области организации осуществления муниципального земельного контроля, определяет сроки и последовательность исполнения административных процедур (действий) по организации и осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области".

Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля, является Администрация Городского округа Подольск (далее - Администрация). Органом Администрации, осуществляющим муниципальный земельный контроль, является Комитет имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск (далее - орган муниципального земельного контроля, Комитет).

Муниципальный земельный контроль осуществляют уполномоченные должностные лица Комитета (далее - уполномоченные лица, должностные лица). Перечень должностных лиц Комитета, имеющих право осуществлять мероприятия по муниципальному земельному контролю, устанавливается постановлением Администрации.

Предметом муниципального земельного контроля является деятельность органа муниципального земельного контроля по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - проверяемое лицо) в отношении объектов земельных отношений, расположенных на территории муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области», требований законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области предусмотрена административная и иная ответственность.

На основании ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию г.о. Подольск поступило обращение от старосты поселка Выползово ФИО2 по вопросу самовольного занятия земельного участка по адресу: <адрес>. Ранее на захваченном земельном участке располагалась детская площадка и другого места для ее нахождения в поселке не имеется.

Согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №ФЛ, председатель Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Г.о. Подольск, поручил проведение проверки в отношении ответчика зарегистрированного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск была проведена внеплановая документарная и выездная проверка в отношении ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом составлен акт проверки №, согласно которому в ходе проведения проверки установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, не сформирован, на государственном кадастровом учете не стоит, сведений о зарегистрированных правах в Едином государственном реестре недвижимости не имеется. На данном земельном участке расположен многоквартирный жилой дом на 4 квартиры.

ФИО1 принадлежит на праве собственности в указанном доме жилое помещение (<адрес>) с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м.

Согласно Приложению к акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицы приложение к акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ площадь самовольно занятого ФИО1 земельного участка составляет <данные изъяты>.м.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ материалы о результатах внеплановой документарной и выездной проверки в отношении ФИО1 были направлены в Межмуниципальный отдел по Подольскому и Чеховскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, которым в свою очередь было сообщено о принятии решения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ответчика.

Согласно уведомлениюМежмуниципального отдела по Подольскому и Чеховскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, по результатам рассмотрения материалов, принято решение о возбуждении дел об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЛ была проведена внеплановая документарная и выездная проверка исполнения ФИО1 ранее выданного Предписания от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, составлен акт проверки №, которым установлено, что ФИО1 продолжает использовать земельный участок в отсутствие прав, предусмотренных действующим законодательством и предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения ФИО1 не исполнено.

Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск ФИО1 вынесено Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №протокол по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, направленный на рассмотрение мировому судье судебного участка № Подольского судебного района <адрес>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Подольского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ И.о. председателя Комитета имущественных и земельных отношений Г.о. Подольск издан Приказ о проведении проверки в отношении ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>.

Комитетом на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЛ была проведена внеплановая документарная и выездная проверка исполнения ФИО1 ранее выданного Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, составлен акт проверки №, которым установлено, что ФИО1 продолжает использовать земельный участок в отсутствие прав, предусмотренных действующим законодательством и предписание от ДД.ММ.ГГГГ, Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения ФИО1 не исполнены.

В связи с неисполнением ранее выданных предписаний, Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск ФИО1 вынесено Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №-ФЛ/протокол по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, направленный на рассмотрение мировому судье судебного участка № Подольского судебного района Московской области.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Подольского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа И.о. председателя Комитета была проведена внеплановая документарная и выездная проверка исполнения ФИО1 ранее выданного Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, составлен акт проверки №, которым установлено, что ФИО1 продолжает использовать земельный участок в отсутствие прав, предусмотренных действующим законодательством и предписание от ДД.ММ.ГГГГ, Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения ФИО1 не исполнены.

Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск ФИО1 вынесено Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №-ФЛ/протокол по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, направленный на рассмотрение мировому судье судебного участка № Подольского судебного района Московской области.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Подольского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа И.о. председателя Комитета была проведена внеплановая документарная и выездная проверка исполнения ФИО3 ранее выданного Предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, составлен акт проверки №, которым установлено, что ФИО1 продолжает использовать земельный участок в отсутствие прав, предусмотренных действующим законодательством и предписание об устранении нарушения ФИО1 не исполнены.

Ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств в подтверждение наличия правоустанавливающих документов на спорный земельный участок.

В соответствии с п. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск к ФИО1 об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения исполнить требования, содержащиеся в предписаниях Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: освободить самовольно занятый и используемый земельный участок из земель неразграниченной государственной собственности, площадью 1599 кв.м., примыкающий к помещению с кадастровым номером № <адрес> путем сноса ограждений по периметру земельного участка, плодово-ягодных деревьев, парника, хозяйственных строений.

В случае неисполнения ответчиком решения суда по истечении трех месяцев с момента возбуждения исполнительного производства, в соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ предоставить право Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск осуществить действия по освобождению земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., примыкающего к помещению с кадастровым номером № <адрес> от объектов: ограждений по периметру земельного участка, плодово-ягодных деревьев, парника, хозяйственных строений с последующим взысканием с ФИО1 понесенных расходов, связанных с неисполнением решения суда.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий судья Шабалин А.В.