Решение № 2-1-653/2017 2-653/2017 2-653/2017~М-612/2017 М-612/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-1-653/2017

Дело № 2-1-653/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года г.Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Маштаковой М.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Засыпкине И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения города Вольска» о возложении обязанности признания безработным и назначения пособия по безработице,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения г. Вольска» (далее ГКУ СО «Центр занятости населения г. Вольска») с выше названными требованиями, указав, что он имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, проживает в городе Вольске, по адресу: <адрес>; занимает жилое помещение по договору безвозмездного пользования; зарегистрирован по месту пребывания АО ДД.ММ.ГГГГ. Ранее он был зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время он не имеет работы, в связи с чем 28.04.2017 года обратился в государственную службу занятости города Вольска с просьбой поставить его на учет и признать безработным в соответствии с нормами статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Признание его безработным дает право на получение государственных услуг в сфере занятости населения в полном объеме - пособия по безработице на период трудоустройства, возможность получения финансовой помощи на организацию собственного дела, обучение по направлению службы занятости и другие государственные услуги.

Однако ГКУ СО «ЦЗН г.Вольска» отказало ему в признании безработным, мотивировав тем, что он не имеет регистрации по месту жительства.

В связи с этим он был вынужден обратиться в суд с заявленными выше требованиями.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, дал объяснения, аналогичные изложенным выше, также пояснил, что он, является сиротой, родился в <адрес>, все время проживал в <адрес>, находился в интернате №, в 2014 году заканчивал среднее обучение в <адрес>, находился там 1 год, затем снова жил в <адрес>, в настоящее время живет у знакомой в <адрес> по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика - ФИО2, действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения судом заявленных требований при установлении судом места жительства истца в городе <адрес>, пояснив, что Центры занятости населения работают по территориальному принципу и принимают на учет граждан, проживающих в обслуживаемой ими территории. Истец не имеет постоянной регистрации по месту жительства,а имеет только регистрацию по месту пребывания.Установить место жительства истца по иным документам (отметка о регистрации по месту жительства в паспорте отсутствует) службой занятости не представляется возможным.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетеля, суд приходит к следующему.

Как установлено пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными не могут быть признаны граждане: не достигшие 16-летнего возраста; которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости; отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы; не явившихся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы; осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы; представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

При этом перечень случаев, при которых граждане не могут быть признаны безработными, изложенный в статье 3 названного Закона является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Он не содержит такого основания, позволяющего не признать гражданина безработным, как наличие временной регистрации по месту пребывания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 этого же Закона регистрация безработных граждан осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из анализа указанных норм следует, что регистрация по месту жительства не входит в понятие места жительства и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт проживания гражданина в определенном месте.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается представителем ответчика, что ФИО1 длительное время проживает на территории Вольского муниципального района, зарегистрирован по месту своего пребывания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания; доводы истца о проживании в Вольском районе подтверждаются свидетельством об обучении, выданном образовательным учреждением, находящимся в Вольском районе.

Таким образом, на момент обращения - 28.04.2017 года в ГКУ СО «Центр занятости населения г. Вольска» с заявлением о поставке его на учет и признании безработным, истец проживал в городе Вольске (по адресу <адрес>).

Поскольку иных оснований для отказа истцу в признании его безработным не имеется, то ГКУ СО «Центр занятости населения г. Вольска» обязан признать ФИО1 безработным с назначением ему пособия по безработице со дня его обращения - 28.04.2017 года.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца законные и обоснованные и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения г. Вольска» о возложении обязанности признания безработным и назначении пособия по безработице удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1 право на регистрацию службой занятости в качестве безработного.

Обязать Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения г. Вольска» признать ФИО1 безработным и назначить пособие по безработице с 28 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.

Судья М.Н. Маштакова