Решение № 2-343/2017 2-343/2017~М-414/2017 М-414/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2-343/2017

дело № 2-343/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 декабря 2017 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Шлейкина М.И., при секретаре Бессольцевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области, Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности предоставить государственный сертификат на приобретение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области о возложении обязанности предоставить государственный сертификат на приобретение жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что является вдовой ветерана Великой Отечественной войны.

Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области от 27.03.2017 года она была признана нуждающейся в жилье и включена в список ветеранов Великой Отечественной войны на получение государственного сертификата на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

Однако, указанную субсидию на приобретение жилого помещения она до настоящего времени не получила.

Поскольку она является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, инвалидом <данные изъяты>, проживает в неблагоустроенном жилом помещении, то просит суд обязать ответчика предоставить государственный сертификат на приобретение жилого помещения внеочередном порядке.

Определением от 07.11.2017 года суд привлек к участию в деле в качестве ответчика Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области.

Истец ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования своего доверителя поддержал в полном объеме, доводы привел аналогичные тем, что изложены в иске.

Ответчики - администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области, Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, в суд своих представителей не направили.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, а также материалы дела из администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области по постановке истца на учет в качестве нуждающейся на улучшение жилищных условий, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах») предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с положениями пп. 4 п. 1 указанной статьи члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Указанное обеспечение производится независимо от их имущественного положения.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 23.2 указанного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в порядке, определенном Правилами предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 г. N 614 (далее по тексту - Правила) (пункт 1).

В силу пункта 3 Правил субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, согласно заявке, представляемой органом государственной власти субъекта Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил перечисление субвенций в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 5 Правил).

Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников великой отечественной войны утвержден Постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.2006 N 138 (далее по тексту Порядок).

Указанный Порядок определяет условия и правила предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны в целях реализации меры социальной поддержки на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Социальные выплаты получателям предоставляются в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включения в списки на предоставление социальных выплат уполномоченным органом, по мере поступления средств из федерального бюджета (п. 7 Порядка).

Финансирование расходов, связанных с предоставлением меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Ульяновской области, осуществляется за счет средств федерального бюджета в виде субвенций, предусмотренных федеральным бюджетом на очередной финансовый год, перечисленных на лицевой счет администратора доходов, открытый в территориальном органе Федерального казначейства (п. 19 Порядка).

Таким образом, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны осуществляется в соответствии со сводным списком, составленным в соответствии с хронологией постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и исходя из объема средств, выделенных из федерального бюджета.

При этом, вышеуказанные положения действующего законодательства не содержат указаний о внеочередном порядке предоставления жилищной субсидии для вдов ветеранов Великой Отечественной войны.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны, инвалидом <данные изъяты> по общему заболеванию.

Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области от 27.03.2017 года ФИО1 была признана нуждающейся в жилье и включена в список ветеранов Великой Отечественной войны на получение государственного сертификата на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

Данное решение, также как и право ФИО1, на улучшение жилищных условий, ответчиками не оспаривается.

Из сообщения Министерства здравоохранения, семьи и благополучия Ульяновской области следует, что ФИО1, как член семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, включена в льготную очередь на получение государственного сертификата под номером 19 и при наличие финансирования из федерального бюджета вопрос о предоставлении ФИО1 социальной выплаты на приобретения жилья будет рассмотрен в порядке очередности.

Поскольку ФИО1 была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и в соответствии с вышеуказанными положениями Федерального закона «О ветеранах» и Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников великой отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.2006 N 138 не относится к лицам, которые подлежат внеочередному обеспечению жильем, то суд приходит к выводу о том, что права истца на получение сертификата для приобретения жилья не нарушены.

Истец не лишен возможности получить испрашиваемый сертификат в порядке очередности.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для возложения на ответчиков обязанности по предоставлению истцу государственного сертификата на приобретение жилья внеочередном порядке.

В связи с изложенным, исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области, Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности предоставить государственный сертификат на приобретение жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца.

Судья: М.И. Шлейкин