Решение № 2-1174/2018 2-1174/2018~М-1105/2018 М-1105/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-1174/2018

Гр.дело №2-1174/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре Алексеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации г.Канаш Чувашской Республики об установлении факта совместного проживания; по иску ФИО1 к администрации г.Канаш Чувашской Республики о возложении обязанности включить ее в список граждан - участников подпрограммы«Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2019 год с учетом члена семьи ФИО2,

установил:

ФИО1 и ФИО2 с учетом измененных требований обратились в суд с иском к администрации г.Канаш Чувашской Республики об установлении факта совместного проживания.

Кроме того, ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Канаш Чувашской Республики о возложении обязанности включить ее в список граждан - участников подпрограммы«Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2019 год с учетом члена семьи ФИО2 ( л.д.2, 121).

В обоснование требований ФИО1 указано, что с ДД.ММ.ГГГГ она признана вынужденным переселенцем, о чем у нее имеется удостоверение серии №; в соответствии с законодательством Российской Федерации она имеет право на получение государственного жилищного сертификата. С ДД.ММ.ГГГГ она состоит в браке с ФИО2 и фактически проживает вместе с супругом по договору поднайма по адресу: <адрес>. Однако ФИО2 зарегистрирован по иному адресу: <адрес>. Указанное обстоятельство не позволяет администрации г. Канаш учитывать ФИО2 при расчете размера социальной выплаты.

В судебном заседании истица ФИО1 свой иск поддержала по изложенным в заявлении основаниям, уточнив и дополнив, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. она со своим мужем ФИО2 и двумя детьми проживала в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году они приехали на постоянное место жительства в г.Канаш Чувашской Республики, всей семьей вселились к ее (ФИО1) брату - В. по адресу: <адрес>. По указанному адресу она со своими детьми была зарегистрирована. Супруг ФИО2 был зарегистрирован у своих родственников по адресу: <адрес>. Она является вынужденным переселенцем, о чем у нее имеется свидетельство. ДД.ММ.ГГГГ она со своей семьей принята на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Она, как вынужденный переселенец, включена в список граждан - участников подпрограммы«Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2019 год. Однако администрация г.Канаш при расчете размера социальной выплаты по государственному жилищному сертификату в 2019 году отказывается учесть проживающего совместно с ней супруга ФИО2, ссылаясь на то, что супруг прописан по иному адресу, чем нарушено ее право на получение социальной выплаты по государственному жилищному сертификату.

Истец ФИО2 в судебном заседании свой иск поддержал, дав аналогичное с ФИО1 объяснение.

Представитель ответчика - администрации г.Канаш Чувашской Республики ФИО3 иск ФИО1 и ФИО2 не признала, пояснив, что в соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона РФ от 19 февраля 1993 года №4530-1 «О вынужденных переселенцах» члены семьи вынужденного переселенца - проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем. В соответствующий сводный список граждан-участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (в категории граждан, признанными в установленном порядке вынужденными переселенцами) ФИО1 внесена Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики без учета супруга ФИО2 Для включения ФИО2 в качестве члена семьи ФИО1 должны быть представлены документы, подтверждающие их совместное проживание. Между тем, сведений о фактическом проживании ФИО2 в <адрес>, в качестве члена семьи ФИО1 не имеется, поскольку последний зарегистрирован по иному адресу: <адрес>. Указанное обстоятельство препятствует включению ФИО2 в вышеуказанный сводный список. Таким образом, истцами факт совместного проживания не подтвержден.

Представители 3-х лиц на стороне ответчика - Министерства финансов Чувашской Республики и Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

В своем отзыве на исковое заявление представитель Минстроя Чувашии ФИО4 указал, что в учетном деле ФИО5 отсутствуют документы, свидетельствующие о регистрации ФИО2 по месту пребывания по адресу: <адрес>. Поэтому установить факт совместного проживания истцов и признать ФИО2 членом семьи гражданина - участника основного мероприятия ФИО1 возможно лишь в судебном порядке ( л.д.130).

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Правоотношения, связанные с реализацией прав вынужденных переселенцев на обеспечение жилым помещением на территории Российской Федерации, регулируются законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4530-1 «О вынужденных переселенцах».

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 7 Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий предоставляют вынужденным переселенцам, нуждающимся в получении жилых помещений, социальные выплаты на их приобретение.

Обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, осуществляется в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обстоятельств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральных законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153, за счет средств федерального бюджета в виде специальной выплаты на приобретение жилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и включенные территориальными органами федерального органа исполнительной власти по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере миграции в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Подпунктом «б» пункта 17 названных Правил предусмотрено, что применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются проживающие с гражданином - участником основного мероприятия независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о браке ( л.д.8); с ДД.ММ.ГГГГ признана вынужденным переселенцем, что подтверждается копией удостоверения серии АД № ( л.д. 9-12).

ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается адресной справкой, справкой о регистрации, выпиской из домовой книги ( л.д.56, 90, 91); проживает в указанном жилом помещениях по договору поднайма ( л.д. 44-49).

Собственником названного жилого помещения являются В., А., Н., О., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости ( л.д.58).

ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> ( л.д.6).

Собственником названного жилого помещения является Х., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости (л.д.85).

Постановлением главы администрации г.Канаш Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с семьей, состоящей из четырех человек, принята на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в первоочередном порядке ( л.д.63).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в очередной раз обратилась в администрацию г.Канаш с заявлением о включении ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обстоятельств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральных законодательством» как вынужденного переселенца ( л.д.83).

Спорным при разрешении данного дела является вопрос о том, проживает ли супруг ФИО1 - ФИО2 в занимаемой ею <адрес>, поскольку последний, как было указано выше, зарегистрирован в ином жилом помещении.

Опрошенные в судебном заседании свидетели К. и Х. подтвердили, что с начала ДД.ММ.ГГГГ-х годов ФИО1 проживала в <адрес> со своей семьей: мужем ФИО2 и двумя детьми. Дети у С-вых в настоящее время живут самостоятельно, супруги С-вы проживают вдвоем.

Факт проживания ФИО2 совместно с ФИО1 по адресу: <адрес>, кроме того, подтверждается копией трудовой книжки, из которой следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в г.Канаше Чувашской Республики ( л.д.13-17), пенсия по старости последнему назначена в г.Канаше Чувашской Республики ( л.д.18).

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 4 апреля 1996 г. N 9-П и от 2 февраля 1998 г. N 4-П), сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит КонституцииРоссийской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В данном случае регистрация ФИО2 по иному адресу является административным актом и не свидетельствует о раздельном проживании супругов С-вых в занимаемом ими жилом помещении по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск ФИО1 и ФИО2 об установлении факта совместного проживания подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 16 указанных выше Правил норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в размере 33 кв.м для одиноко проживающего гражданина, 42 кв. м - на семью из 2 человек.

Таким образом, при расчете социальной выплаты и выдаче государственного жилищного сертификата принимается во внимание количество членов семьи получателя.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, несмотря на регистрацию по иному адресу, фактически проживает с ФИО1 по адресу: <адрес>

Поэтому администрация г.Канаш Чувашской Республики обязана включить ФИО1 в состав граждан - участников подпрограммы«Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» на 2019 год с учетом члена семьи ФИО2

Следовательно, иск ФИО1 также подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 и ФИО2 удовлетворить.

Установить факт совместного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>

Возложить на администрацию г.Канаш Чувашской Республики обязанность включить ФИО1 состав граждан - участников подпрограммы«Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2019 год с учетом члена семьи ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В.Иванова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.