Решение № 2А-701/2019 2А-701/2019~М-460/2019 М-460/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2А-701/2019

Дело№2а-701/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Карабудахкент 23 апреля 2019г.

Карабудахкентский районный суд РД в составе председательствующего судьи Абдуллаева А.М., при секретаре Зайналове Г.И., с участием представителя административного истца пом.прокурора Карабудахкентского района РД Магомедрасулова А.З., представителя административного ответчика директора МБОУ «Какашуринская СОШ №2» ФИО1, и представителя административного ответчика администрации МР «Карабудахкентский район» ФИО2, действующего на основании доверенности от 04.06.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Карабудахкентского района РД Рашидханова Р.К., в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Какашуринская СОШ №2» и МР «Карабудахкентский район» о признании бездействие незаконным.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Карабудахкентского района РД Рашидханова Р.К., в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к МБОУ «Какашуринская СОШ №2» и МР «Карабудахкентский район» о признании бездействие незаконным.

Из административного искового заявления следует, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Какашуринская средняя общеобразовательная школа №2» с.Какашура (далее – МБОУ), в ходе которой выявлены нарушения.

В ходе проведенной совместной проверки со специалистами ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Каспийск выявлены нарушения требований ст.ст.17, 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Установлено, что в МБОУ не в полной мере выполняются требования вышеуказанного законодательства.

Так, в столовой на рукомойниках отсутствуют дозаторы для жидкого мыла (помещение, предназначенное для приема пищи, предусматривает наличие двух зон: зоны для размещения технологического, моечного и холодильного оборудования и зоны для приема пищи обучающимися. Минимальный набор оборудования включает: электроплиту с духовкой и вытяжным шкафом над ней, холодильник, электроводонагреватель, 2-секционную мойку для мытья посуды. В помещении для приема пищи обучающимися должны быть созданы условия для соблюдения правил личной гигиены: раковина для мытья рук с подводкой к ней холодной и горячей воды через смеситель и подсоединенная к канализации; мыло, электрополотенце или одноразовые полотенца), что не соответствует р.11, п.11.2. СанПиН 2.4.5 2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Не представлены технологические карты (описание технологического процесса приготовления блюд, в т.ч. вновь разрабатываемых блюд, должно содержать в себе рецептуру и технологию, обеспечивающую безопасность приготавливаемых блюд и их пищевую ценность) п.6.11. СанПиН 2.4.5. 2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». Производство готовых блюд осуществляется в соответствии с технологическими картами, в которых должна быть отражена рецептура и технология приготавливаемых блюд и кулинарных изделий. Технологические карты должны быть оформлены в соответствии с рекомендациями (приложение 5 настоящих санитарных правил),

Не обеспечивается на объекте проведение лабораторно-производственного контроля, не представлен договор на лабораторно-производственный контроль, что не соответствует требованиям ст. 11, 19, 32 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и организацией санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Используется посуда с отбитыми краями и сколами (не допускается использование кухонной и столовой посуды деформированной, с отбитыми краями, трещинами, сколами, с поврежденной эмалью; столовые приборы из алюминия; разделочные доски из пластмассы и прессованной фанеры; разделочные доски и мелкий деревянный инвентарь с трещинами и механическими повреждениями), что не соответствует р.4 п.4.12 СанПиН 2.4.5. 2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

В пищеблоке в недостаточном количестве разделочного инвентаря, требуется обновление маркировки, что является нарушением требований ст.17 ст. 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 от 30.03.1999.

Не предусмотрена отдельная система вытяжной вентиляции для складского помещения (производство готовых блюд осуществляется в соответствии с технологическими картами, в которых должна быть отражена рецептура и технология приготавливаемых блюд и кулинарных изделий. Технологические карты должны быть оформлены в соответствии с рекомендациями (приложение 5 настоящих санитарных правил). Описание технологического процесса приготовления блюд, в т.ч. вновь разрабатываемых блюд, должно содержать в себе рецептуру и технологию, обеспечивающую безопасность приготавливаемых блюд и их пищевую ценность), п.6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

При обеденном зале столовой умывальники установлены в недостаточном количестве (при обеденном зале столовой устанавливают умывальники из расчета 1 кран на 20 посадочных мест. Рядом с умывальниками следует предусмотреть установку электрополотенца (не менее 2-х) и (или) одноразовые полотенца. Для вновь строящихся или реконструируемых зданий образовательных учреждений (или отдельных столовых) рекомендуется предусматривать в отдельном помещении или в расширенном коридоре перед столовой установку умывальников из расчета 1 кран на 10 посадочных мест, с установкой их с учетом росто-возрастных особенностей обучающихся: на высоте 0,5 м от пола до борта раковины для обучающихся 1 - 4 классов и на высоте 0,7 - 0,8 м от пола до борта раковины для обучающихся 5 - 11 классов), что не соответствует р.3, п.3.4. СанПиН 2.4.5. 2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Раковины с подводкой горячей и холодной воды в пищеблоке в недостаточном количестве (В помещении для приема пищи обучающимися должны быть созданы условия для соблюдения правил личной гигиены: раковина для мытья рук с подводкой к ней холодной и горячей воды через смеситель и подсоединенная к канализации; мыло, электрополотенце или одноразовые полотенца), что не соответствует требованиям р.11, п.п.11.2. СанПиН 2.4.5. 2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Согласно ст. 6 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» № 124-ФЗ от 24.07.1998 ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.15 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

На основании требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст. 39 № 52-ФЗ).

Вышеуказанные нарушения стали возможными в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей ответственными должностными лицами, а также отсутствием должного контроля со стороны руководства МБОУ «Какашуринская СОШ № 2». Кроме этого, нарушаются права учащихся на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Категория лиц (учащиеся общеобразовательных учреждений), чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Просит суд :

1. Признать незаконными бездействие МР «Карабудахкентский район и руководство МБОУ «Какашуринская СОШ №2», выразившееся в неисполнении требований ст. ст.11,19,32 Федерального закона от 30.03.1999 № 25 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»

2. Обязать МР «Карабудахкентский район и руководство МБОУ «Какашуринская СОШ №2» исполнить требования ст.ст.11, 19, 32 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии, а именно, в столовой на рукомойниках установить дозаторы для жидкого мыла, разработать технологические карты, обеспечить на объекте проведение лабораторно-производственного контроля, составить договор на лабораторно-производственный контроль, заменить посуду с отбитыми краями и сколами, обеспечить в пищеблоке в достаточном количестве разделочного инвентаря, обновить маркировки, предусмотреть отдельную систему вытяжной вентиляции для складского помещения, установить при обеденном зале столовой умывальники в достаточном количестве, обеспечить раковины с подводкой горячей и холодной воды в пищеблоке в достаточном количестве.

Представитель административного ответчика ФИО2 требования истца признал.

Руководитель МБОУ «Какашуринская СОШ №2» ФИО1, пояснила что нарушения, изложенные в иске имеют место, в связи, с чем признала иск.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела представитель заинтересованного лица ТО Управления Роспотребнадзора по РД г.Каспийск, в суд не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заинтересованного лица, так как свою позицию они изложили в своем акте.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить административное исковое заявление по следующим основаниям.

Из акта санитарно гигиенического обследования от 07.03.2019 следует, что в действиях ответчиков имеются нарушения требований ст.ст.11, 19, 32 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии»

Согласно 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью.

Признание иска не противоречит закону и не нарушает, чьи-либо законные интересы.

Суд считает требования истца законными и обоснованными, в связи, с чем приходит к выводу о необходимости удовлетворить требования истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 140-175 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Карабудахкентского района РД Рашидханова Р.К., в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Какашуринская СОШ №2» и МР «Карабудахкентский район» о признании бездействие незаконным, удовлетворить.

Признать незаконными бездействие МР «Карабудахкентский район и руководство МБОУ «Какашуринская СОШ №2», выразившееся в неисполнении требований ст. ст.11,19,32 Федерального закона от 30.03.1999 № 25 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»

Обязать МР «Карабудахкентский район и руководство МБОУ «Какашуринская СОШ №2» исполнить требования ст.ст.11, 19, 32 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии, а именно, в столовой на рукомойниках установить дозаторы для жидкого мыла, разработать технологические карты, обеспечить на объекте проведение лабораторно-производственного контроля, составить договор на лабораторно-производственный контроль, заменить посуду с отбитыми краями и сколами, обеспечить в пищеблоке в достаточном количестве разделочного инвентаря, обновить маркировки, предусмотреть отдельную систему вытяжной вентиляции для складского помещения, установить при обеденном зале столовой умывальники в достаточном количестве, обеспечить раковины с подводкой горячей и холодной воды в пищеблоке в достаточном количестве.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД в апелляционном порядке через Карабудахкентский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья А.М. Абдуллаев