Решение № 2А-2123/2017 2А-2123/2017~М-1867/2017 М-1867/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2А-2123/2017

К делу № 2а-2123/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2017 года г.-к.Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.,

при секретаре Сулименко Д.В.,

с участием: представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 10.05.2017г. и имеющей юридическое образование, Диплом ДВС № от 14.04.2005г., представителя административного ответчика УИО Администрации МО г.-к. Анапа ФИО3, действующего на основании доверенности от 22.05.2017г. и имеющего юридическое образование, Диплом ВСГ № от 17.06.2009г., третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных отношений Администрации МО г.-к.Анапа о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению имущественных отношений Администрации МО г.-к.Анапа о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, обязании заключить договор аренды земельного участка.

В обоснование заявления указал, что 10.03.2017 года исходящий № ФИО1 получил отказ управления имущественных отношений администрации МО г.-к.Анапа о предоставлении в аренду земельною участка, расположенного по адресу: Краснодарский края, г.Анапа, <адрес> с кадастровым номером №, площадью 16 кв.м, сроком на 49 лег, который считает не обоснован и не соответствующий действующему законодательству. Так истцу принадлежит на нраве собственности нежилое здание, площадью 16 кв.м., кадастровый номер №, этажность: 1, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, г.Анапа, <адрес>, на основании договора купли-продажи от 17.01.2017г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. В своем ответе управление имущественных отношений администрации МО г.-к.Анапа от 10.03.2017 года исходящий № указало, что согласно представленной выписки из Единого государственного peecтpa недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на земельном участке с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности на торговый павильон, что является движимым имуществом.

В связи с чем, просит суд признать незаконным отказ управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 10.03.2017 года исходящий № о предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка, площадью 16 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский края г.Анапа, <адрес> с кадастровым номером № сроком на 49 лет; Обязать управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 10.03.2017 года исходящий № предоставить ФИО1 в аренду земельный участок, площадью 16 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Анапа, <адрес> с кадастровым номером №, сроком на 49 лет; Указать, что Решение Анапского городского суда Краснодарского края по данному делу является основанием для управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа для заключения с ФИО1 договора аренды сроком на 49 лет земельного участка, площадью 16 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский края. г.Анапа, <адрес> с кадастровым номером №

В судебном заседании представитель ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель УИО Администрации МО г.-к.Анапа в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, полагая, что обжалуемый отказ является законным и обоснованным.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Выслушав мнение участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, суд находит требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ч.2 ст.218 ГК РФ).

ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание вспомогательного назначения, площадью 16 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Краснодарский край, Анапский район, г.Анапа, <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 03.02.2017г. Основанием регистрации права послужил договор купли-продажи недвижимого имущества от 17.01.2017г., заключенного с ФИО4, которой принадлежало данное здание на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 08.02.2016г.

Данный объект расположен на земельном участке площадью 16 кв.м., из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: для установки торгового павильона, с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, г.Анапа, примыкает к юго-западной части земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и предоставленный в аренду ФИО4 по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 28.01.2011г. №.

Согласно ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ч.1 ст.610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В судебном заседании установлено, что срок действия договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 28.01.2011г. №, заключенного с ФИО4, истекает 25.01.2016 года. ФИО4 обратилась с заявлением на имя главы МО г.-к.Анапа о расторжении данного договора аренды в виду продажи объекта недвижимости, расположенного на данном земельном участке ФИО1

Таким образом, арендатор ФИО4 по истечению срока договора не воспользовалась своим правом на заключение договора аренды на новый срок. После продажи принадлежащего ей на праве собственности здания вспомогательного использования, ФИО4 потеряла интерес к арендованному земельному участку.

Статьей 22 ЗК установлено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности является договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (ст. 39.1 ЗК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 35 ЗК РФ собственник здания, строения, сооружения, находящегося на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, занятого указанными зданием, строением, сооружением, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

По смыслу ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Письмом от 10.03.2017 года № УИО администрации МО г.-к.Анапа отказано ФИО1 в предоставлении в аренду земельною участка, расположенного по адресу: Краснодарский края, г.Анапа, <адрес> с кадастровым номером № площадью 16 кв.м, сроком на 49 лег, в виду того, что согласно представленной выписки из Единого государственного peecтpa недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на земельном участке с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности на торговый павильон, что является движимым имуществом.

Давая правовую оценку вышеуказанному отказу, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п. 1 ст.131 ГК РФ).

Согласно ст.1 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.06.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего до 01.01.2017г., основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки, а также иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. Органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, проводится проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав документов.

В п. 3 ст. 25.3 Закона №122-ФЗ установлено, что документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества, которая и послужила основанием регистрации права ФИО4 на спорный объект вспомогательного использования.

Таким образом, в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости подлежат государственной регистрации вещные права только на те объекты материального мира, которые по своим свойствам являются недвижимыми вещами, выступающими в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Кроме того, суд считает доводы представителя УИО администрации МО г.-к.Анапа о том, что спорный объект является вспомогательным в связи с чем не может самостоятельно использоваться, несостоятельными. В тоже время, здание вспомогательного назначения площадью 16 кв.м. признано недвижимым имуществом, которое может самостоятельно использоваться в отрыве от иного недвижимого имущества, что следует из условий договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 28.01.2011г. №, согласно которого земельный участок площадью 16 кв.м. по адресу: Краснодарский края, г.Анапа, <адрес> предоставлялся ФИО4 для установки торгового павильона.

Таким образом, право аренды земельных участков принадлежит в равной мере всем собственникам объектов недвижимости, расположенных на данных земельных участках. Следовательно, наличие на земельном участке объекта вспомогательного назначения, отнесенного к объектам недвижимости, в соответствии с федеральным законом порождает у собственника данного объекта право на приобретение занятого данным объектом земельного участка в собственность или аренду.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия),

Судом принято во внимание, что представителем административного ответчика не представлено доказательств невозможности предоставления ФИО1 испрашиваемого земельного участка в аренду. В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 180-181, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению имущественных отношений Администрации МО г.-к.Анапа о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, обязании заключить договор аренды земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным отказ управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 10.03.2017 года исходящий № о предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка, площадью 16 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский края г.Анапа, <адрес> с кадастровым номером №, сроком на 49 лет.

Обязать управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 10.03.2017 года исходящий № предоставить ФИО1 в аренду земельный участок, площадью 16 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский края. г.Анапа, <адрес> с кадастровым номером №, сроком на 49 лет.

Решение суда является основанием для управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа для заключения с ФИО1 договора аренды сроком на 49 лет земельного участка, площадью 16 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский края. г.Анапа, <адрес> с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: