Решение № 2А-741/2025 2А-741/2025~М-460/2025 М-460/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2А-741/2025

№ №

УИД:№


Решение

именем Российской Федерации

<адрес> РСО-Алания ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г.

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе

председательствующего судьи Харебовой О.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску УСЗН по <адрес> РСО-Алания к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю ФИО2, при заинтересованном лице ФИО3 о признании недействительным Постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ и об освобождении ТО Министерства труда и социального развития УСЗН по <адрес> от взыскания исполнительного сбора в рамках исполнительского производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

УСЗН по <адрес> РСО-Алания обратилось в суд с иском о признании недействительным постановления пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по РСО-Алания ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании выданного Ленинским районным судом <адрес> РСО-Алания исполнительного листа по делу №, вступившего законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о признании права на компенсационные выплаты за услуги ЖКХ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО3 и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ и об освобождении ТО Министерства труда и социального развития УСЗН по <адрес> от взыскания исполнительного сбора в рамках исполнительского производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование исковых требований указано, что неисполнение требований исполнительного документа после его возбуждения обусловлены уважительными причинами, поскольку исполнение решения в срок, установленный в исполнительном производстве невозможен, в связи с тем, что постановление о возбуждении от ДД.ММ.ГГГГ в срок установленный должнику для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Постановление получено УСЗН по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ В связи с отсутствием сумм в исполнительном листе, по гражданину требуется индивидуальный расчет, учитывая период назначения с предоставлением соответствующих документов от гражданина и направлением заявки в Министерство труда и социального развития РСО-Алания. Факт непосредственного обращения граждан зафиксирован заявлением. Исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с подачей взыскателями заявлений об окончании исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ получено УСЗН по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по средствам портала государственных услуг.

Административный истец УСЗН по <адрес> РСО-Алания о слушании дела уведомлен в установленном законом порядке, в судебное заседание представитель истца не явился, в суд поступило ходатайство начальника УСЗН по <адрес> РСО-Алания ФИО4 о рассмотрении дела в его отсутствии.

Административные ответчики Главное межрегиональное (специализированное) управления Федеральной службы судебных приставов и пристав-исполнитель ФИО2, а так же заинтересованное лицо ФИО3 о слушании дела уведомлены, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, о причинах неявки не уведомили.

Суд полагает, что неявка участников процесса не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Решением Ленинского районного суда <адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отказано в удовлетворении исковых требований ФИО3 к УСЗН по <адрес> РСО-Алания о признании права ФИО3 на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании УСЗН по <адрес> РСО-Алания произвести компенсационные выплаты за услуги ЖКХ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Апелляционным определением Верховного Суда РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение суда отменено, жалоба истца удовлетворена. По делу принято новое решение, которым удовлетворены исковые требования ФИО3, признано право ФИО3 на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на УСЗН по <адрес> РСО-Алания наложена обязанность произвести компенсационные выплаты за услуги ЖКХ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Апелляционное определение было обжаловано УСЗН по <адрес> РСО-Алания в кассационном порядке.

Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение оставлено без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

На основании вышеприведенных судебных постановлений выписан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании указанного исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП РСО-Алания ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника УСЗН по <адрес>. О возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения решения суда - 5 дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в установленный срок и непредставлении доказательств невозможности исполнения исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, а в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации исполнительский сбор устанавливается в размере 50 000 руб.

Уведомление о возбуждении исполнительного производства и постановление получены УСЗН по <адрес> РСО-Алания ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ, что подтверждено скриншотом.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением пристава-исполнителя с УСЗН по <адрес> был взыскан исполнительский сбор в сумме <данные изъяты> руб., постановление о взыскании исполнительского сбора получено ДД.ММ.ГГГГ через ЕПГУ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было прекращено в связи с подачей взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подала в УСЗН по <адрес> РСО-Алания заявление и документы для компенсационных выплаты, право на которые признано решение суда.

В ДД.ММ.ГГГГ г. субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг, право на которые признано решением суда, начислены ФИО3 в сумме <данные изъяты> руб.

Давая оценку заявленным исковым требованиям, суд принимает во внимание, что условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 11 статьи 30 указанного Закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок дня добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона.

Согласно части 12 указанной статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

Статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Согласно статье 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, а так же право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, определение от ДД.ММ.ГГГГ N 654-О и др.).

Порядок и условия предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг определен Постановлением Правительства РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ, а также приказом Министерства труда и социального развития РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-Д «Об утверждении административных регламентов предоставления Министерством труда и социального развития РСО-Алания государственных услуг».

Согласно Положению о порядке и условиях предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан РСО-Алания решение о предоставлении мер социальной поддержки принимается территориальными органами Министерства труда и социального развития РСО-Алания - УСЗН.

Финансирование выплат осуществляется за счет бюджетных средств субъекта РФ.

Для назначения компенсационных выплат, согласно пункту 2.2.1 Порядка предоставления социальных услуг в УСЗН необходимо представить документы, удостоверяющие личность самого получателя меры социальной поддержки и всех лиц, совместно проживающих с ним, документы, дающие право на меры социальной поддержки, и их копии, копию лицевого счета (для многоквартирных домов), справку о составе семьи и техпаспорт для домовладения или любой иной документ, содержащий сведения об общей жилой площади (для частного сектора).

Решением суда установлено право ФИО3 на получение компенсационных выплат за услуги по оплате отопления и освещения жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ год и обязанность УСЗН по <адрес> РСО-Алания произвести выплату, начисленных денежных средств, конкретные суммы не указаны.

Таким образом, для исполнения решения суда УСЗН по <адрес> РСО-Алания должно было сначала получить информацию о размере затраченных на оплату коммунальных услуг денежных средств ФИО3 (данную информацию следовало истребовать у поставщиков услуг), затем включить получателя компенсационных выплат в реестр, который направить в Министерство труда и социального развития для начисления денежных средств, согласно Постановлению правительства РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № финансирование заявок УСЗН по социальным выплатам осуществляется Министерством труда и социального развития РСО-Алания не позднее 15 числа каждого месяца следующего за отчетным. Денежные средства перечисляются получателю Министерством труда и социального развития РСО-Алания на личный счет.

Исходя из установленных обстоятельств и правового регулирования процедуры выплаты социальных пособий, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в части: оснований для признания постановления пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора недействительным суд не усматривает, вместе полагает возможным освободить УСЗН <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей в связи с отсутствием вины УСЗН как должника в неисполнении в установленный приставом пятидневный срок судебного решения о выплате в пользу ФИО3 компенсационных выплат по оплате услуг ЖКХ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177 -182 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания УСЗН по <адрес> РСО-Алания (№) к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов (ОГРН №), судебному приставу-исполнителю ФИО2, при заинтересованном лице ФИО3 об оспаривании взыскания исполнительского сбора и освобождении от исполнительского сбора удовлетворить частично.

Освободить Территориальный орган Министерства труда и социального развития РСО-Алания УСЗН по <адрес> РСО-Алания от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №№-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении исковых требований Территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания УСЗН по <адрес> РСО-Алания о признании недействительным Постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, принятого в рамках исполнительного производства №-ИП - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В.Харебова