Решение № 2-4179/2017 2-4179/2017~М-3003/2017 М-3003/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-4179/2017

Дело № 2-4179/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2017 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

судьи Щелканова М.В.

при секретаре Куприенковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» об оспаривании постановления об отказе в постановке на учет на получение земельного участка,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику, указав на несогласие с отказом администрации МО ГО Сыктывкар по включению в список граждан на получение земельного участка по категории «многодетная семья». Просит суд признать незаконным постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» ** ** ** № ... в части отказа ФИО1 в постановке на учет на получение земельного участка.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивала.

Представитель ответчика администрации МО ГО Сыктывкар по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска. На вопрос суда поясняла, что причина отказа отчуждение как земельного участка, так и жилого дома в течение ** ** **, предшествующих подаче заявления.

Третье лицо ФИО3 на иске настаивал.

Судом установлено.

Истец ФИО1 ** ** обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о постановке на учет на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с Законом Республики Коми от 28.06.2005 N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений" (далее - Закон № 59-РЗ) по категории «многодетная семья», указав состав семьи: ФИО1, ... В.Н., ... С.В. (...), ... О.В. (...), ... Р.В. (...). Также в заявлении указаны проживающие совместно с истцом: ... С.В. (...), ... Е.В. (...). Причина отказа – намеренное ухудшение жилищных условий в течение пяти лет, предшествующих подаче заявления.

Согласно ч. 3 ст. 5 Закона № 59-РЗ земельные участки предоставляются гражданам из числа категорий, указанных в части 2 настоящей статьи, принятым в установленном порядке на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, или состоящим на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с Законом Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья", или признанным в соответствии с настоящим Законом нуждающимися в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков в целях улучшения жилищных условий и не имеющим земельных участков в постоянном (бессрочном) пользовании либо пожизненно наследуемом владении, либо переданных им по договору аренды, предоставленных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома в соответствии с законодательством, или не имеющим земельных участков, ранее предоставленных в собственность гражданам бесплатно для указанных целей.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Закона № 59-РЗ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются однократно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома в соответствии с законодательством в собственность бесплатно следующим категориям граждан - гражданам, имеющим трех и более детей - родителям (одиноким родителям), опекунам, попечителям, приемным родителям, имеющим трех и более детей.

Согласно ч. 3-1 Закона № 59-РЗ (часть 3-1 введена Законом РК от 24.06.2013 N 59-РЗ) нуждающимися в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков в целях улучшения жилищных условий признаются граждане:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления по месту жительства гражданина.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, в соответствии с перечнем соответствующих заболеваний, установленным федеральным законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствием с решением Совета МО "Город Сыктывкар" от 28.11.2005 N 20/11-282 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения" учетная норма в Сыктывкаре составляет 10,5 кв.м.

Как установлено судом, в собственности истца находится жилое помещение по адресу: ... общей площадью ...

В жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: ФИО1, ... В.Н., ... С.В. (...), ... О.В. ...), ... Р.В. ...), ... С.В. (...), ... Е.В. (...).

Таким образом, на каждого члена семьи приходится по ...., что ниже учетной нормы.

Как установлено судом, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ** ** ** ФИО1 стала собственником ... жилого дома общей площадью .... по адресу: ..., а также владельцем ... в праве пожизненного наследуемого владения земельным участком по адресу: ..., площадью ...., в порядке наследования после умершего ** ** ** ... В.Г. Право пожизненного наследуемого владения переоформлено на право собственности ** ** **. Право собственности на дом и право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращено ** ** ** в связи с заключением договора дарения от ** ** ** в пользу матери – ... О.М.

Согласно п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Учитывая изложенное, с ** ** ** ФИО1 по ** ** ** являлась собственником жилого дома, с ** ** ** - владельцем ... земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения, с ** ** ** – собственником земельного участка.

Согласно ч. 3 ст. 5 Закона № 59-РЗ земельные участки предоставляются гражданам из числа категорий, указанных в части 2 настоящей статьи, принятым в установленном порядке на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, или состоящим на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с Законом Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья", или признанным в соответствии с настоящим Законом нуждающимися в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков в целях улучшения жилищных условий и не имеющим земельных участков в постоянном (бессрочном) пользовании либо пожизненном наследуемом владении, либо переданных им по договору аренды, предоставленных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома в соответствии с законодательством, или не имеющим земельных участков, ранее предоставленных в соответствии с настоящим Законом в собственность гражданам бесплатно для указанных целей.

Истец на протяжении пяти лет, предшествующих подаче заявления, не имел земельных участков в постоянном (бессрочном) пользовании либо пожизненном наследуемом владении, либо переданных им по договору аренды, предоставленных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома в соответствии с законодательством, ранее предоставленных в соответствии с настоящим Законом в собственность бесплатно для указанных целей.

Спорный участок находился в пожизненном наследуемом владении до ** ** **. Наличие в собственности земельного участка, предоставленном не в соответствии с Законом № 59, не является основанием для отказа в постановке на учет.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В жилое помещение по адресу: ..., ** ** ** истец ФИО1 вселила свою сестру и ее дочь, зарегистрировав их по месту жительства.

Поскольку не установлено иное, они вселены в качестве членов семьи собственника. Факт вселения в качестве членов семьи собственника подтверждается и пояснениями истца в судебном заседании.

До вселения в жилое помещение сестру и племянницу и отчуждения ... жилого дома площадью .... по адресу: ..., семья истца не подпадала под категорию граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ст. 51 ЖК РФ), поскольку площадь принадлежащих ФИО1 жилых помещений составляла .... Состав семьи составлял ... человека. На каждого члена семьи приходилось по ... что превышает учетную норму.

В связи с вселением в жилое помещение сестру и племянницу ** ** ** состав семьи стал ... человек, при этом на каждого члена семьи стало приходиться ...., что также превышает учетную норму. В данном расчете суд учитывает ... жилого дома по адресу: ..., которая также принадлежала ...) Е.В. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ** ** **

В связи с отчуждением истцом по договору дарения от ** ** ** года ... дома по адресу: ..., на каждого члена семьи стало приходиться ... что меньше учетной нормы. В данном расчете суд не учитывает ... жилого дома по адресу: ..., которая также принадлежала ...) Е.В., поскольку последняя также отчудила указанную ... в пользу матери по договору дарения от ** ** **

Учитывая изложенное, действия истца по вселению в принадлежащее жилое помещение в качестве членов семьи сестру и ее племянницу, а затем отчуждение принадлежащей ... дома привели к тому, что семья стала подпадать под категорию граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ст. 51 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, по смыслу ст. 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Вселив в жилое помещения сестру с племянницей, которые были обеспечены жильем в с. ..., а затем спустя месяц после их вселения, заключая договор дарения ... дома, истец ФИО1 действовала осознанно и не могла не знать о том, что вследствие этих действий у нее появится основание для принятия на учет, поскольку уровень обеспеченности станет менее 10,5 кв.м на человека.

В такой ситуации изменение фактических обстоятельств, а именно, рождение в ** ** ** третьего ребенка, а, следовательно, изменение статуса семьи и возникновение права на постановку на учет для получения земельного участка из муниципальной собственности, не имеет существенного значения, поскольку и до рождения ребенка семья являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий в силу отчуждения принадлежавших им жилых помещений, но не имела права претендовать на постановку на учет по правилам п. 2 ч. 2 ст. 5 Закона N 59-РЗ.

Довод о том, что данное жилое помещение перешло в порядке наследования, отчуждено, а истец в нем не проживает длительное время, отклоняется судом.

Для определения уровня обеспеченности не имеет значение основание приобретения жилого помещения. Для определения уровня обеспеченности не имеет значение место нахождения объекта и его стоимость.

Поскольку дом, приобретенный в порядке наследования, не признавался непригодным для проживания, оснований для его исключения при определении уровня обеспеченности не имеется.

Факт непроживания по указанному адресу также не имеет какого-либо юридического значения.

Учитывая изложенное, отказ ответчика является правомерным, в иске необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» об оспаривании постановления об отказе в постановке на учет на получение земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.В. Щелканов