Решение № 2-2306/2020 2-2306/2020~М-1469/2020 М-1469/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-2306/2020

Дело № 2-2306/2020

УИД 75RS0001-02-2020-001811-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года г. Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе

председательствующего судьи Копеистовой О.Н.,

при секретаре Верхушиной О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о понуждении включения периода работы в страховой стаж, обязать назначить пенсию с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском в суд, ссылаясь на следующие обстоятельства. 23.01.2020г. выдано решение № об отказе в оформлении досрочной пенсии, т.к. не хватило до стажа по досрочной пенсии 198 дней. Однако исходя из трудовой книжки видно, что стаж работы для досрочного ухода на пенсию выработан: ДД.ММ.ГГГГ-31.12.1999г., ДД.ММ.ГГГГ-31.01.2000г. С 1999 по 2000гг. работал в Читинском Управлении АО «Востоксибэлектромонтаж», с 2000 по 2005г. работал в ОООО «Читаэлектромонтаж». В трудовой книжке указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по 14.09.2000г. работал в должности прораба пуско-наладочного участка. Кроме того, имеется разница в документах, где указан лицевой счет. Первоначально выдан документ по сведениям о состоянии личного лицевого счета, где указан стаж 33 года 11 месяцев 22 дня. В МФЦ была выдана карточка о состоянии личного счета, где указан стаж 26 лет 3 месяцев 29дней. На основании вышеизложенного, истец просит суд признать решение об отказе в предоставлении досрочной страховой пенсии незаконным. Обязать ответчика включить ФИО1 в страховой стаж работу в должности прораба пуско-наладочного участка с ДД.ММ.ГГГГ – 31.01.2000г. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) произвести перерасчет трудового стажа ФИО1 с 04.01.1999г..

ДД.ММ.ГГГГ истец представил заявление об уточнении требований, в котором просит суд признать решение об отказе в предоставлении досрочной страховой пенсии не законным от 23.01.2020г.; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) включить ФИО1 в трудовой стаж работу в должности прораба пуско-наладочного участка с 04.01.19999-31.01.2000г.; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края назначить пенсию ФИО1 с момента подачи заявления от 26.11.2019г.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, полагала, что оснований для включения спорный период в страховой стаж истца не имеется, так как сведения внесены с нарушением правил заполнения трудовых книжек. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1,2 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Согласно ч.1 чт. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений статьи 11 Закона РФ вышеуказанного закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 14 вышеуказанного закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

На основании п. 29 Постановления Правительства РФ № 1015 от 24 июля 2015 года «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа» при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. Для установления страхового стажа к заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения. Продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для назначения пенсии по старости.

Из Инструкции по заполнению трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам № 252 от 02.08.1985, действующей на момент заполнения трудовой книжки, следует, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Согласно пункту 4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за все время на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет.

Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу п. 2 указанной статьи закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 закона №400-ФЗ).

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 в п. "б" раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, в реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" под кодом позиции 2290000б-24441 предусмотрены производители работ (прорабы).

В соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее – Разъяснение №5), применяющимися с 01.01.1992 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Аналогичные требования содержат п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, работа с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, предусмотренных Списком №, подлежит включению в специальный стаж только при условии выполнения должностных обязанностей в течении полного рабочего дня.

Решением начальника межрайонного Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочно страховой пенсии по старости отказано.

Вышеуказанным решением был принят стаж страховой 33 года 11 месяцев 17 дней, специальный стаж – 5 лет 5 месяцев 18 дней.

При этом, из материалов дела следует, что истцу отказано в принятии к зачету периодов с ДД.ММ.ГГГГ-31.12.1999г.г, с ДД.ММ.ГГГГ-31.01.2000г. в должности прораба пуско-наладочного участка в ООО «Читаэлектромонтаж», так как записи внесены с нарушением правил заполнения трудовых книжек.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки истца следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ назначен прорабом пуско-наладочного участка ООО «Читаэлектромонтаж», 14.09.2000г. уволен по ст. 29 п.5 КЗОТРФ РФ переводом в ООО «Читаэлектромонтаж», 15.09.2000г. принят переводом прорабом пуско-наладочного участка ООО «Читаэлектромонтаж», 18.07.2005г. уволен по собственному желанию.

В документах фондов ООО Читинское управление АО «Востоксибэлектромонтаж», хранящихся в госархиве, частично выявлены следующие сведения. Приказом №-к арбитражного управляющего АО «Востоксибэлектромонтаж» ФИО1 инженера наладчика назначить прорабом ПНУ с 01.01.1999г. с окладом согласно штатного расписания; приказом №-К от 31.05.1999г. ФИО1 начальника ПНУ командировать для производства работ в П-Завод с 01.06.1999г.; приказом №-к от 11.10.1999г. ФИО1 предоставить очередной отпускДД.ММ.ГГГГ-20.12.1999г.; приказом №-к от 15.12.1999г. ФИО1 командирован в п. Ново-Кручининск на 2 дня с 03.12.1999г.; приказом №-к от 15.12.1999г. командирован в п. Ново-Кручининск на 2 дня с 02.12.1999г.; приказом №-к от 14.01.2000г. предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на 2 дня ДД.ММ.ГГГГ-28.01.2000г.; приказом №-к от 21.03.2000г. предоставлен очередной отпуск с 03.04.2000г. за период работы с ДД.ММ.ГГГГ-09.07.1988г.; приказом №-к от 12.04.2000г. отозвать из очередного отпуска в связи с производственной необходимостью с 10.04.2000г.с предоставлением отгула; расчетно-платежные ведомости.

Из указанных документов усматривается, что истец в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на должности прораба пуско-наладочного участка полный рабочий день.

При этом, из названных документов не усматривается, что истец работал полный рабочий день в декабре –январе 2000 года.

Одновременно суд учитывает, что записи в трудовую книжку внесены в хронологическом порядке, а факт ненадлежащего ведения трудовых книжек работниками организаций – работодателей, отсутствия на хранение в архиве первичной документации нельзя поставить в вину работника.

Исходя из вышеизложенного суд находит подлежащим удовлетворению требование о включению в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости период работы в должности прораба пуско-наладочного участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 10 месяцев 26 дней.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для признания решения УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) об отказе во включении истцу спорных периодов работы в страховой стаж незаконным, так как судом установлены нарушение нормативно-правовых актов по ведению трудовых книжек и невозможность подтверждения факта работы во внесудебном порядке.

Таким образом, на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, специальный стаж превысил 30 лет.

Согласно ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

Истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ему было засчитано в страховой стаж 33 года 11 месяцев 17 дней, специальный стаж – 5 лет 5 месяцев 18 дней

Таким образом, истцу для назначения досрочной пенсии по пункту 2 части 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ необходимо специального стажа 6 лет 3 месяца.

На момент обращения с учетом включения спорного периода работы специальный стаж составил более 6 лет 3 месяцев, что дает основание для назначения досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения за указанной пенсией, ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в должности прораба пуско-наладочного участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальных требованиях отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца путем подачи жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Решение изготовлено в окончательной форме 27 июля 2020 года

Судья О.Н. Копеистова