Решение № 2-629/2017 2-629/2017~М-509/2017 М-509/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-629/2017

Гр.дело № 2- 629/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2017 года г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Везикко Л.В.,

при секретаре Финагиной В.А.,

с участием

старшего помощника прокурора г. Апатиты Пучковой А.Ю.,

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному областному автономному учреждению социального обслуживания населения «Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения» об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Апатиты обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному областному автономному учреждению социального обслуживания населения «Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения» (далее - ГОАУСОН «АКЦСОН») об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой г. Апатиты проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ в деятельности ГОАУСОН «АКЦСОН», по результатам которой установлено, что отделка обеденного зала отделения для престарелых и инвалидов нестойка к санитарной обработке и дезинфекции, что свидетельствуют о наличии нарушений закона в деятельности учреждения.

Просит обязать ГОАУСОН «АКЦСОН» в срок до 01 июля 2018 года устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, путем выполнения отделки стен обеденного зала (столовой) отделения для престарелых и инвалидов из материалов стойких к санитарной обработке и дезинфекции.

Старший помощник прокурора г. Апатиты Пучкова А.Ю. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика с выявленным фактом нарушения законодательства согласна, просит увеличить срок устранения нарушений до 1 октября 2018 года, поскольку на ремонт столовой необходимо получить финансирование из бюджета, после чего объявить конкурс на проведение работ и осуществить ремонт.

Представитель третьего лица ТО ТУ Роспотребнадзора по МО в г.г.Кировск, Апатиты, Ковдорском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно действующему законодательству Российской Федерации организации социального обслуживания в субъектах Российской Федерации создаются и действуют с учетом методических рекомендаций по расчету потребностей субъектов Российской Федерации в развитии сети организаций социального обслуживания и в соответствии с правилами организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений.

Организациями социального обслуживания являются, в соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее – Закон об основах социального обслуживания граждан), организации, осуществляющие социальное обслуживание на дому, полустационарное социальное обслуживание, стационарное социальное обслуживание.

Согласно п. 16 Приказу Минтруда России от 24.11.2014 N 940н "Об утверждении Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений" при предоставлении социального обслуживания, в том числе в стационарной форме социального обслуживания, получателю социальных услуг обеспечиваются: надлежащий уход; безопасные условия проживания и предоставления социальных услуг; соблюдение требований и правил пожарной безопасности; соблюдение требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Необходимость обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан пожилого возраста и инвалидов-клиентов при предоставлении социальных услуг закреплена п. 4.1.2.4 ГОСТа Р 52880-2007 (Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов), утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 27.12.2007 №558-ст.

В силу абз.3 п. 1 ст. 2 Закона об основах социального обслуживания граждан санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (п.2 ст.2).

На основании ст.1 Закона об основах социального обслуживания граждан санитарно-эпидемиологические требования являются обязательными в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (абз. 2 ст.11).

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.1 ст. 24).

Получатели социальных услуг, на основании п.7 ст. 9 Закона об основах социального обслуживания граждан, имеют право на обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на надлежащий уход.

Пунктом 1.1 санитарно-эпидемиологических правил, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.05.2016 N 69 "Об утверждении СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания" закреплены требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания в стационарной и полустационарной формах <1>, предназначенных для оказания социальных услуг лицам пожилого возраста, лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией объектов организаций социального обслуживания (п.1.3).

В организациях стационарного социального обслуживания питание проживающих лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов организуется не менее 3-х раз в день, в том числе диетическое (лечебное) питание по медицинским показаниям. Устройство, содержание и организация работы столовой в части объемно-планировочных и конструктивных решений, санитарно-технического обеспечения, требований к оборудованию, инвентарю, посуде и таре, санитарному состоянию и содержанию помещений, мытью посуды, условий и технологии изготовления блюд, соблюдению правил личной гигиены и прохождению медицинских осмотров персоналом столовой, хранению и перевозке пищевых продуктов, ежедневному ведению обязательной документации (бракеражные журналы, журнал здоровья и другие) должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям общественного питания и настоящим санитарным правилам (п. 7.1).

В силу п. 8.2. указанных правил все помещения организации социального обслуживания ежедневно убираются влажным способом с применением моющих средств. В местах общего пользования (буфетных, столовых, вестибюле, коридорах, гостиных, санитарных узлах, душевых, ванных комнатах) влажная уборка проводится ежедневно с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 5.7 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 Организации общественного питания, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 "О введении в действие санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1079-01), отделка обеденных помещений (залов) должна быть стойкой к санитарной обработке и дезинфекции.

Таким образом, приведенные нормы законодательства призваны обеспечивать соблюдение и защиту прав и свобод граждан при получении социальных услуг.

Судом установлено, что 07 марта 2017 года во исполнение указания прокуратуры Мурманской области от 03 июня 2014 года <№> об усилении надзора за соблюдением законодательства об обеспечении комплексной безопасности объектов с круглосуточным пребыванием людей прокуратурой г.Апатиты поведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ГОАУСОН «АКЦСОН».

В результате проверки установлено, что в нарушение п. 5.7 СП 2.3.6.1079-01, п.7.1 СП 2.1.2.3358-16 отделка обеденного зала отделения для престарелых и инвалидов ГОАУСОН «АКЦСОН» нестойка к санитарной обработке и дезинфекции, местами на стенах стерлась покраска. Выявленное нарушает право клиентов учреждения на безопасные условия пребывания в организации социального обслуживания.

Вместе с тем, согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ГОАУСОН «АКЦСОН» является уход с обеспечением проживания.

Как следует из устава юридического лица, целью деятельности учреждения является предоставление гражданам, признанным нуждающимся в социальном обслуживании, социальных услуг, направленных на улучшение условий их жизнедеятельности.

В соответствии с видами основной деятельности учреждение оказывает следующие услуги в стационарной и полустационарной форме, в форме социального обслуживания на дому: социально-бытовые услуги, социально-психологические услуги, социально-медицинские услуги, социально-медицинские услуги, социально-педагогические, социально-трудовые и социально-правовые услуги, услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, срочные социальные услуги.

Следовательно, ГОАУСОН «АКЦСОН» как учреждение социального обслуживания населения обязано выполнять предписания санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

Однако в судебном заседании установлено, и не оспаривается ответчиком, что в деятельности ГОАУСОН «АКЦСОН» имеются нарушения норм, предъявляемым к отделке обеденного зала (столовой) отделения для престарелых и инвалидов в целях необходимости их санитарной обработки и дезинфекции.

Наличие указанных нарушений подтверждается сообщением ТО ТУ Роспотребнадзора по МО в г.г.Кировск, Апатиты, Ковдорском районе от 17 марта 2017 года, а также справкой, составленной старшим помощником прокурора г.Апатиты от 13 апреля 2017 года.

Допущение нарушений свидетельствует о ненадлежащем исполнении ГОАУСОН «АКЦСОН» требований действующего законодательства, в результате которого здоровью неопределенного круга лиц, то есть пребывающим в отделении для престарелых и инвалидов клиентам учреждения, может быть причинен существенный вред.

Принимая во внимание изложенное, требования прокурора г. Апатиты об устранении ГОАУСОН «АКЦСОН» выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации подлежат удовлетворению.

В силу ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд соглашается с доводами представителя ответчика о необходимости увеличения срока устранения нарушения закона до 1 октября 2018 года, поскольку предложенный срок является разумным и достаточным для организации мероприятий по ремонту стен обеденного зала (столовой) отделения для престарелых и инвалидов. При этом суд учитывает, что ГОАУСОН «АКЦСОН» является бюджетным учреждением и после получения денежных средств должен объявить конкурс для определения подрядчика в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ, провести ремонтные работы.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой при предъявлении иска прокурор г. Апатиты освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному областному автономному учреждению социального обслуживания населения «Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения» об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации удовлетворить.

Обязать государственное областное автономное учреждение социального обслуживания населения «Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения» в срок до 01 октября 2018 года устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, а именно выполнить отделку стен обеденного зала (столовой) отделения для престарелых и инвалидов из материалов, стойких к санитарной обработке и дезинфекции.

Взыскать с государственного областного автономного учреждения социального обслуживания населения «Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца.

Председательствующий Л.В. Везикко