Решение № 2-252/2017 2-252/2017~М-17/2017 М-17/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-252/2017

Дело № 2-252/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2017 года Володарский районный суд г. Брянска

в составе: председательствующего судьи Фещуковой В.В.,

при секретаре Емельяновой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2, представитель третьего лица ПАО «МРСК Центр» - «Брянскэнерго» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Брянской городской администрации о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать за ним право собственности на гараж №...., расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 33,9 кв.м.

В обоснование заявленного иска указал, что ему в соответствии с Постановлением администрации Володарского района г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ №.... был выделен земельный участок №.... для строительства гаража боксового типа в гаражном обществе <адрес>. На вышеуказанном земельном участке он за счет собственных средств был возведен гараж с отступлением от разрешительных параметров. Зарегистрировать право собственности на гараж не может, поскольку он построен с отступлением от проекта. Согласно акту обследования №....-в от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному МУП «Архитектурно-планировочное бюро» г. Брянска, спорный гараж боксового типа №.... расположен в блок гаражей <адрес> без нарушения противопожарных разрывов относительно соединений строений, что не противоречит требованиям табл.1 п.4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Согласно заключению №.... от ДД.ММ.ГГГГ конструктивные элементы гаража боксового типа №.... в блоке гаражей <адрес> не имеют повреждений и деформаций, находятся в работоспособном состоянии и соответствуют нормативным требованиям. Состояние конструктивных элементов гаража боксового типа №.... в блоке гаражей <адрес> позволяет дальнейшую его эксплуатацию без угрозы жизни и здоровья людей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, его интересы по доверенности представляла ФИО2, которая заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Брянской городской администрации в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении иска просил отказать.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель третьего лица ПАО «МРСК Центр» - «Брянскэнерго» ФИО3 иск ФИО1 не признал, пояснив, что членами рабочей комиссии по приватизации, созданной комитетом по управлению имуществом, ДД.ММ.ГГГГ был подписан План приватизации, согласно Приложению №.... «Перечень объектов недвижимости, находящихся в собственности ОАО «Брянскэнерго» и учтенных при расчете его уставного капитала» Плана приватизации, ОАО «Брянскэнерго» на праве собственности принадлежал и эксплуатировался следующий объект электросетевого хозяйства: BЛ 35 кВ Володарская-Фосфоритная, инв. № №.... расположенная по адресу: <адрес>, введенная в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «Брянскэнерго» было реорганизовано в форме присоединения к ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», в результате чего прекратило свою деятельность как юридическое лицо. Правопреемником ОАО «Брянскэнерго» является ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра».

Указанный План приватизации, с приложениями ДД.ММ.ГГГГ прошел государственную регистрацию и сведения о нем внесены в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия №.... BЛ-35 кВ Володарская-Фосфоритная, расположенная <адрес> принадлежит на праве собственности ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра».

В соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.... сведения о границах охранной зоны BЛ 35 кВ Володарская-Фосфоритная внесены в государственный кадастр недвижимости.

В Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ внесена запись, согласно которой название организационно-правовой формы изменилась на публичное акционерное общество.

В соответствии с п. 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160 (далее по тексту - Правила №160) в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

В силу абз. «б» п. 9 Правил №160 в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается, в том числе размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Согласно Требованиями к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, являющимися Приложением к Правилам №160, охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи, номинальный класс напряжения которых составляет 35 кВ, устанавливаются в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 15 метров.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

В связи с тем, что гараж, расположенный по адресу: <адрес>, гаражное общество №.... находится в охранной зоне BЛ-35 кВ Володарская- Фосфоритная, ПАО «МРСК Центра» просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" дано разъяснение, согласно которому рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Постановлением администрации Володарского района г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ №.... ФИО1 был выделен земельный участок №.... в гаражном обществе №.... по <адрес> для строительства гаража боксового типа размером 6м х4 м.

На вышеуказанном земельном участке ФИО1 за счет собственных средств был возведен гараж с отступлением от разрешительных параметров.

Согласно кадастровому паспорту №.... от ДД.ММ.ГГГГ, гараж с кадастровым номером №.... расположенный в кадастровом квартале №.... по адресу: <адрес>, имеет площадь 33,9 кв.м.

В соответствии с Актом обследования №....-в от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным МУП «Архитектурно-планировочное бюро» г. Брянска, гараж боксового типа №.... расположен в блок гаражей <адрес> без нарушения противопожарных разрывов относительно соединений строений, что не противоречит требованиям табл.1 п.4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Для сохранения самовольно построенного гаража истец обратился в Брянскую городскую администрацию в лице Управления по строительству и развитию территории города Брянска. Был получен ответ №.... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому спорный гараж является самовольной постройкой, площадь застройки гаража не соответствует проекту застройки <адрес>. ФИО1 предоставлен земельный участок для строительства гаража размером 6х4 м, а фактически составляет 39,6 кв.м.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории муниципального образования г. Брянск, утвержденный Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.05.2008 №991, земельный участок расположен в зоне многоэтажных жилых домов, в которой размещение гаражей боксового типа не предусмотрено видами разрешенного использования недвижимости.

Гараж расположен в охранной зоне ВЛЭП 35 кВ Володарская -Фосфоритная, поэтому для принятия решения о сохранении самовольной постройки указанного гаража необходимо получить письменное согласование сетевой организации, обслуживающей ВЛЭП 35 кВ Володарская-Фосфоритная.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в ПАО «МРСК Центр» - «Брянскэнерго», в котором просил выдать письменное решение о согласовании, однако до настоящего времени ответ нами не получен.

Согласно заключению МУП «Архитектурно-планировочное бюро» г. Брянска №.... от ДД.ММ.ГГГГ конструктивные элементы гаража боксового типа №.... в блок гаражей <адрес> не имеют повреждений и деформаций, находятся в работоспособном состоянии и соответствуют нормативным требованиям. Состояние конструктивных элементов гаража боксового типа №.... в блоке гаражей <адрес> позволяет дальнейшую его эксплуатацию без угрозы жизни и здоровья людей.

Как следует из абзаца 2 подпункта 2 пункта 2 статьи 89 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 3 Закона №35-ФЗ «Об электроэнергетике» определено, что к объектам электроэнергетики относятся объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Согласно пункту 6 «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 (ред. от 17.05.2016) "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

В соответствии с пунктом 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров,

Из материалов дела следует и установлено судом, что согласно свидетельству о государственной регистрации права №.... воздушная линия электропередачи 35 Кв Володарская –Фосфоритная, назначение: сооружение энергетики и электропередачи, протяженность 6, 5 км, инв. №...., адрес объекта: <адрес> принадлежит на праве собственности ОАО «Межрегиональной распределительной сетевой компании Центра».

Даная линия электропередач введена в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ, является действующей.

Сведения об охранной зоне воздушной линии электропередач 35 Кв Володарская –Фосфоритная, внесены в государственный кадастр недвижимости.

Судом установлено, что в охранной зоне воздушной линии электропередач 35 Кв Володарская –Фосфоритная в кадастровом квартале №.... расположен спорный гараж в гаражном обществе <адрес>

Согласно техническому паспорту гараж построен в 2000 г.

Правилами № 160 установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, предусмотрено, что для линий самонесущими и изолированными проводами с напряжением 35 кВ охранная зона устанавливается в виде части поверхностного участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи) составляет по обе стороны линии электропередачи 15 м.; в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Аналогичные требования были закреплены, в действующих на момент возведения гаража, Правилах охраны электрических сетей напряжением свыше 1 000 Вольт, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. № 255.

Обстоятельства возведения гаража в охранной зоне, под проводами ВЛ и отсутствие согласований с электросетевой организацией на строительство спорного гаража истец подтвердил.

ФИО1 возводя гараж на земельном участке, на котором расположена воздушная линия электропередач, видел, что земельный участок имеет обременения.

Наличие в охранной зоне спорного объекта препятствует нормальному обслуживанию и ремонту воздушной линии, нарушение приведенных выше правил, влечет повышенный риск причинения вреда жизни и здоровью людей, возникновению чрезвычайных ситуаций, связанных с нарушением электроснабжения потребителей.

Поэтому, правовых оснований для сохранения самовольной постройки и признания на нее права собственности ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Брянской городской администрации о признании права собственности на гараж отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Володарский районный суд г.Брянска.

Председательствующий судья: В.В.Фещукова