Решение № 2-2678/2017 2-2678/2017 ~ М-2598/2017 М-2598/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-2678/2017

Дело №2-2678/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Станица Полтавская 14 декабря 2017 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судья Фойгель И.М.

помощник прокурора Красноармейского района Косован Е.А.

секретарь судебного заседания Блюм И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района С.Г.Коростылева в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившееся в неисполнении требований транспортной безопасности,

установил:

Прокурор Красноармейского района С.Г.Коростылев обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившееся в неисполнении требований транспортной безопасности.

В обоснование иска указал, что согласно ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон № 16-ФЗ) под транспортными средствами автомобильного транспорта понимаются используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу, либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - отнесение их к определенным категориям, с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - это определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

Субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Статьей 2 Закона №16-ФЗ предусмотрено, что целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии со ст.ст. 2 и 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из основных принципов борьбы с является приоритет мер по предупреждению терроризма. Борьба с терроризмом в Российской Федерации осуществляется в целях выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности. Целью борьбы с терроризмом является предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности и минимизация её последствий.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, что регламентировано требованиями ст.4 Закона № 16-ФЗ.

Статьей 6 Закона №16-ФЗ определено, что объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Статьей 5 Закона №16-ФЗ регламентировано, что порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается соответствующим компетентным федеральным органом исполнительной власти. Оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

Согласно ст.9 Закона № 16-ФЗ на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

В развитие указанных норм закона принят и действует Приказ Минтранса РФ от 08.02.2011 №42 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства» (далее - Приказ).Пунктами 5.7, 5.8 Приказа предусмотрено, что субъект транспортной инфраструктуры обязан: обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости ОТИ в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ в Реестр категорированных ОТИ и о присвоенной категории ОТИ.

Проведенной проверкой установлено, что Министерством транспорта РФ службой по надзору в сфере транспорта ФИО1 предоставлена лицензия №№ от 23.07.2015, согласно которой указанное лицо вправе осуществлять деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек.

Кроме того, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и его транспортному средству, на котором осуществляется перевозка пассажиров: автобус № государственный номер № приказом Федерального дорожного агентства от 16.12.2016 № присвоена категория и оно включено в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Однако, в нарушение требований вышеуказанного федерального законодательства ИП ФИО1 до настоящего времени оценка уязвимости транспортного средства, не проведена.

Невыполнение обязательных требований в сфере транспортной безопасности, установленных законом создает возможность для совершения террористического акта на транспортном средстве, принадлежащем ответчику, что может посягать на жизнь и здоровье, а также имущество неопределенного круга лиц, в связи с чем, прокурор обратился в суд, просил обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения требований Федерального закона от 09.02.2007г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности», а именно: провести в установленном законом порядке оценку уязвимости транспортного средства автобус № государственный номер №

В судебном заседании ответчик ФИО1 обратился к суду с письменным заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, признании иска, правовые последствия признания иска разъяснены и понятны.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Статья 56 ГПК РФ устанавливает, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений. В силу ст.57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами.

В судебном заседании достоверно установлено, что ИП ФИО1 нарушает требования Федерального закона от 09.02.2007г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности».

В судебном заседании ответчик признал исковые требования в полном объеме. Право ответчика признать иск предусмотрено ст.39 ГПК РФ. В соответствии с частью 2 указанной статьи суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятие его судом, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на это обстоятельство. У суда нет оснований отказывать в принятии признания иска представителем ответчика, поскольку такое признание не нарушает прав третьих лиц.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Красноармейского района С.Г.Коростылева в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 - удовлетворить в полном объеме.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> устранить нарушения требований Федерального закона от 09.02.2007г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности», а именно: провести в установленном законом порядке оценку уязвимости транспортного средства автобус № государственный номер №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда И.М.Фойгель