Решение № 21-174/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 21-174/2018

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

судья Постобаев В.В. Дело №21-174/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 сентября 2018 <...>

Судья Псковского областного суда Радов В.В.,

при секретаре Бошковой А.Н.

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Газторг» ФИО1 на решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 3 июля 2018 года, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением и.о. заместителя начальника Псковской таможни от 26 апреля 2018 года ООО «Газторг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Псковского городского суда от 3 июля 2018 года, вышеуказанное постановление изменено. Назначенное ООО «Газторг» наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, с применением части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ заменено предупреждением.

В жалобе в Псковский областной суд генеральный директор ООО «Газторг» ФИО1 просит об отмене решения судьи Псковского городского суда от 3 июля 2018 года и прекращении производства по делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершённого Обществом административного правонарушения.

Выслушав защитников ООО «Газторг» Фахртдинова М.Р., Зутлер А.Л., Козина П.В., поддержавших доводы жалобы, представителя Псковской таможни ФИО2, давшего пояснения по существу дела, проверив материалы дела, оснований для удовлетворения данной жалобы не нахожу.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 24.07.1998 №127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» международные автомобильные перевозки опасных грузов, отнесённых согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, осуществляются в соответствии со специальными разрешениями, которые выдаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, и которыми могут предусматриваться обязанности перевозчиков выполнять перевозки таких грузов по заранее определенным маршрутам.

В случае осуществления международных автомобильных перевозок опасных грузов по территории Российской Федерации перевозчик обязан выполнять требования международного договора Российской Федерации о перевозках опасных грузов, а также требования правил перевозок опасных грузов, утвержденных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Специальные разрешения, указанные в части первой настоящей статьи, выдаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере транспорта.

Порядок оформления и выдачи установлен Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по выдаче специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов, утверждённого Приказом Минтранса России от 18.02.2013 №52.

Согласно приложению №4 к названному Административному регламенту, специальное разрешение на осуществление международной автомобильной перевозки опасного груза должно содержать, в частности, класс, номер ООН, наименование и описание опасного груза, разрешенного к перевозке, тип, марку, модель транспортного средства, регистрационные номера автомобиля, полуприцепа, прицепа, маршрут перевозки.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 2 марта 2018 в 9 часов 56 минут на таможенный пост МАПП Шумилкино Псковской таможни прибыло транспортное средство «<данные изъяты><данные изъяты>», г.р.з. <данные изъяты> с полуприцепом - цистерной г.р.з <данные изъяты> следующее из России в Эстонию с опасным грузом «Пропан технический» (класс опасности 2, UN 1978».

Водителем при проведении документального транспортного контроля было предъявлено специальное разрешение №77002540 на осуществление международной автомобильной перевозки опасного груза «Класс 2 UN 1965 Газов углеводородных смесь сжиженная, н.у.к., такая, как смеси А, А01, А02, АО, А1, В1, В2, В или С») в цистерне с г.р.з. ЕМ 3249 77. В товаросопроводительных документах: CMR №1 от 28.02.2018, INVOCE №1/0,2-1 от 28.02.2018, ДТ № 10006110/280218/0003052 - указан груз «Пропан технический, класс опасности 2, UN 1978».

Грузоотправитель: АО «Газпромнефть-МНПЗ». Москва, Капотня, 2 квартал, д.1, корпус 3,Маршрут перевозки: 2-ой квартал Капотни (ФИО3), МКАД внутренняя сторона, автодорога > М9 (Балтия) - Пустошка – Псков - МАПП Шумилкино.

Фактически в соответствии с товаросопроводительными документами осуществляется перевозка опасного груза «Пропан технический, класс 2, UN 1978» в цистерне с г.р.з. АК 2748 67. Грузоотправитель: ООО «Пушкинская ГРС», 141212, Московская область, Пушкинский район, пос. Лесные поляны, ул. Новая, владение 7А;

Место загрузки Московская область, г. Звенигород, что свидетельствует о несоответствии с маршрута перевозки, указанного в специальном разрешении №77002540 фактическому маршруту перевозки.

Данное обстоятельство явилось основанием для привлечения ООО «ГАЗТОРГ» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Разрешая дело, судья Псковского городского суда признал установленным, что в специальном разрешении №77002540 на осуществление международной автомобильной перевозки опасного груза имеются недостоверные сведения о транспортном средстве - полуприцепе г.р.з. EM 3249 77, грузоотправителе - АО «Газпромнефть-МНПЗ», месте загрузки и маршруте перевозки, что является нарушением приказа Минтранса от 18.02.2013 №52 «Об утверждении административного регламента федеральной службы по надзору в сфере транспорта и предоставления государственной услуги по выдаче специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов».

Оснований не согласиться с таким выводом судьи Псковского городского суда не имеется, поскольку фактические обстоятельства дела подтверждаются вышеприведёнными товаросопроводительными документами, протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела об административном правонарушении в их совокупности.

При таких обстоятельствах, ООО «Газторг» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая наличие совокупности обстоятельств, предусмотренных взаимосвязанными положениями части 2 статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ, судья Псковского городского суда пришел к обоснованному выводу о необходимости замены назначенного Обществу наказания в виде административного штрафа на предупреждение и изменил оспариваемое постановление в соответствующей части.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Приведённые заявителем в жалобе доводы о малозначительности совершённого ООО «Газторг» правонарушения не могут быть приняты во внимание.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

С учётом фактических обстоятельств и характера вменённого ООО «Газторг» административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок осуществления международной автомобильной перевозки опасного груза, оснований для признания совершённого ООО «Газторг» административного правонарушения малозначительным не имеется.

Ссылка заявителя на судебные акты по другим делам об административных правонарушениях отклоняется, поскольку выводы судов по другим делам основаны на иных обстоятельствах.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного решения, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Псковского городского суда от 3 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ в отношении ООО «Газторг» оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Газторг» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда подпись В.В. Радов

Копия верна:

Судья Псковского областного суда В.В. Радов