Решение № 2-4415/2020 2-4415/2020~М-3547/2020 М-3547/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-4415/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2020 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Осьмининой Ю.С.,

при секретаре Пугачевой Н.Е.,

с участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующих на основании доверенностей

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4415/2020 по иску ФИО3 к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) о назначении ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное), в котором просит признать незаконным решение ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) от 19.06.2020 г. № об отказе истцу в назначении ежемесячной денежной выплаты, обязать ответчика в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов истца принять решение о назначении ФИО3 ежемесячной денежной выплаты с 13.03.2020 г., ссылаясь на то, что решение Пенсионным Фондом было принято неправомерно, он имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты по категории «Военнослужащие лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)», т.к. решением ФКУ «Главное бюро МСЭ по Самарской области» Минтруда России было вынесено решение от 01.06.2020 г. об установлении ему с 13.03.2020 г. бессрочно инвалидности второй группы с причиной инвалидности «Заболевание получено в период военной службы».

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении, пояснил, что ФИО3 страдает психическим заболеванием, которое он получил во время прохождения военной службы, до начала прохождения которой был совершенно здоров; инвалидность истцу установлена в 2019 г., ранее он не хотел оформлять инвалидность, поскольку при ее наличии ему не получилось бы трудоустроиться; с решением ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» истец согласен и не оспаривает; факт наличия у него заболевания, являющегося основанием для назначения ему ежемесячной денежной выплаты, подтверждается свидетельством о заболевании; заболевание получил на службе при исполнении военных обязанностей, ранений не получал; оснований для отказа в назначении выплаты истцу у ответчика не было.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержала письменные возражения на исковое заявление, из которого следует, что ФИО3 установлена инвалидность <данные изъяты> группы ввиду наличия у него общего заболевания; с 21.09.2019 г. он является получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «<данные изъяты>» в размере <данные изъяты> рублей; правом на установление и получении ежемесячной денежной выплаты по категории «012» имеют лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России № указана причина инвалидности «Заболевание получено в период военной службы», однако данная причина инвалидности отсутствует в перечне причин, дающих право на установление ежемесячной выплаты по категории «Военнослужащие лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)», ввиду чего основания для получения ежемесячной денежной выплаты по категории «012» у ФИО3 отсутствуют.

Представитель третьего лица ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» в судебное заседание не явился, представил суду пояснения по делу, в которых просил суд принять решение по делу по своему усмотрению, рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд выслушав пояснения сторон, ознакомившись с исковым заявлением, изучив материалы дела не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (п. 1). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (п. 2).

Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Установление ежемесячной денежной выплаты ветеранам осуществляется на основании Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением ФКУ «Главное бюро МСЭ по Самарской области» Минтруда России от 01.06.2020 г. ФИО3 с 13.03.2020 г. установлена бессрочно инвалидность <данные изъяты> группы с причиной инвалидности «Заболевание получено в период военной службы», что подтверждается материалами дела.

17.06.2020 г. ФИО3 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «Военнослужащие лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)» - код по классификатору «012».

По результатам рассмотрения указанного выше заявления ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) было принято решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты № от 19.06.2020 г., ввиду того, что в предоставленной ФИО3 справке ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России № указана причина инвалидности «Заболевание получено в период военной службы», однако данная причина инвалидности отсутствует в перечне причин, дающих право на установление ежемесячной выплаты по категории «Военнослужащие лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)», ввиду чего право на установление ежемесячной денежной выплаты по категории «012» у истца отсутствует.

Не согласившись с принятым ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) решением № от 19.06.2020 г. ФИО3 обратился в суд с настоящим иском.

Из материалов дела следует, что по результатам освидетельствования ФИО3 установлена бессрочная инвалидность второй группы по причине «заболевание получено в период военной службы» с 13.03.2020 г., на основании чего выдана справка серии МСЭ-2017 № и ИПРА № от 01.06.2020 г.

Согласно сведений, представленных, ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» 30.03.2020 г. ФИО3 заочно освидетельствован бюро медико-социальной экспертизы № и согласно, проведенного освидетельствования, установлена вторая группа инвалидности с причиной общее заболевание, сроком на один год.

28.04.2020 г. данное решение было обжаловано ФИО3 в порядке раздела V Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.01.2014 г. №, в экспертном составе № Главного бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области.По результатам освидетельствования в порядке обжалования ФИО3 установлена причина инвалидности «заболевание получено в период военной службы», бессрочно с 13.03.2020 г. Ранее выданная справка серии МСЭ-2017 № ог 13.03.2020 г. утратила юридическую силу. В связи с чем, взамен была направлена новая справка серии МСЭ-2017 № и ИПРА № от 01.06.2020 г.

Причина инвалидности «заболевание получено в период военной службы» установлена на основании свидетельства о болезни № от 30.03.2000 г., в соответствии с п. 8 постановления Министерства труда и социального развития РФ № 17 от 15.04.2003 г., п. «ж» постановления Правительства РФ от 10.08.2016 г. № 772 «О внесении изменений в Постановление правительства РФ от 20.02.2016 г. № 95».

Согласно представленного суду свидетельства о болезни от 22.03.2000 г. установлен диагноз: «<данные изъяты>».

Статьей 14 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции действовавшей в спорный период) предусмотрены меры социальной поддержки инвалидов войны - лиц, имеющих заслуги в связи с защитой Отечества в период войны.

Пунктом 3 данной статьи с учетом специфики прохождения военной службы и службы в правоохранительных органах на военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), распространены меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны.

Постановлением Минтруда РФ от 15.04.2003 № 17 (ред. от 29.04.2005 действующего в спорный период) утверждены разъяснения «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», п. 2 которых установлено, что федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы определяют причины инвалидности, применяя формулировки, предусмотренные законодательством РФ, в т.ч. «военная травма», «заболевание получено в период военной службы». Пункт 7 указанных Разъяснений устанавливает, что причина инвалидности с формулировкой «военная травма» определяется гражданам, уволенным с военной службы (бывшим военнослужащим), в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы. Факт получения увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в период прохождения военной службы, в том числе в действующих частях, может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой военно-врачебной комиссии, справкой по форме № 16, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива. Бывшим военнослужащим, проходившим освидетельствование в военно-врачебных комиссиях (ВВК) и имеющим врачебно-экспертные документы (свидетельство о болезни, справка ВВК) с заключением ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, при установлении инвалидности по тому увечью (ранению, травме, контузии), заболеванию, которое указано в заключении ВВК, причина инвалидности определяется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в точном соответствии с формулировкой заключения ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний.

Пункт 8 указанных Разъяснений устанавливает, что причина инвалидности с формулировкой «заболевание получено в период военной службы» определяется в случаях, если инвалидность бывшего военнослужащего наступила вследствие заболевания, полученного в период военной службы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Факт получения в период военной службы заболевания либо увечья (ранения, травмы, контузии), не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой ВВК, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива.

В соответствии с п. 10 Приказа Минтруда России от 28.11.2019 № 742н «Об утверждении Порядка установления причин инвалидности» Причина инвалидности «заболевание получено в период военной службы» устанавливается в случаях, если инвалидность военнослужащего наступила вследствие заболевания, полученного в период военной службы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Следовательно, действующее законодательство разграничило такие виды заболеваний как «заболевание, полученное вследствие военной травмы», которое непосредственно связано с исполнением обязанностей военной службы, и «заболевание, полученное в период военной службы» не связанное с исполнением обязанностей военной службы, разграничив причины инвалидности в зависимости от вида полученного заболевания в зависимости от основания, с которым связано повреждение здоровья. Различие в видах заболевания и причинах инвалидности влечет нетождественные правовые последствия для лиц, их имеющих.

Меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, в силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 г. «О ветеранах» (с последующими изменениями) распространяются на граждан, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), то есть при наличии формулировки инвалидности «военная травма» - при исполнении обязанностей военной службы, а не при прохождении военной службы, т.е. необходимо установление причинной связи между повреждением здоровья и исполнением служебных обязанностей.

Доказательств того, что заболевание, полученное истцом в период прохождения военной службы, является военной травмой и было получено при исполнении обязанностей военной службы материалы дела не содержат. Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что решение № от 19.06.2020 г. ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) является законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) о назначении ежемесячной денежной выплаты – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.11.2020 г.

Председательствующий: Ю.С. Осьминина