Решение № 2-763/2019 2-763/2019~М-706/2019 М-706/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-763/2019

Дело (УИД) 58RS0005-01-2019-000950-44

Производство №2-763/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 28 ноября 2019 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Торгашина И.М.,

при секретаре Дементьевой А.Е.,

с участием представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО1, действующей на основании доверенности № 6/26 от 11 января 2019 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении пенсии, понуждении к назначению досрочной пенсии и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

13 июля 2019 года она обратилась с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении ей пенсии со снижением общеустановленного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, а также как матери инвалида с детства.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) №329447/19 от 30 августа 2019 года ей отказано в установлении пенсии по причине не подтверждения периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 16 ноября 1989 года.

Считает решение УПФР незаконным, необоснованным.

Просила суд признать незаконным решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) №329447/19 от 30 августа 2019 года, признать за ней право на досрочную пенсию по старости, включив спорные периоды проживания в льготный стаж.

15 октября 2019 года от истицы ФИО2 поступило заявление об уточнении исковых требований, просила установить факт ее проживания в период с 26 апреля 1986 года по 16 ноября 1989 года в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) №329447/19 от 30 августа 2019 года, признать за ней право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного возраста, назначить пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с 03 июля 2019 года.

Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, от нее поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает. Ранее в судебном заседании истица пояснила, что в спорный период времени она проживала со своими родителями в р.<адрес>, обучалась в Лунинской общеобразовательной школе №1. После окончания школы, в 1987 году она поступила в Пензенский кооперативный техникум, который располагался в р.п. Лунино Лунинского района на очное отделение, жила в р.п. Лунино. После окончания техникума она продолжала проживать в р.<адрес> до 17 ноября 1989 года, а с 17 ноября 1989 года по настоящее время она проживает в Лунинском районе в с. Липовка.

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО1 исковые требования не признала. Указала, что документально подтверждены периоды проживания ФИО2 в с. Липовке с 17 ноября 1989 года по 01 февраля 1998 года, что дает ей на назначении пенсии со снижением общеустановленного возраста на два года. Считает, что ФИО2 не имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области входила в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

В судебном заседании установлено, что 22 мая 2019 года ФИО2 исполнилось 47 лет.

ФИО2, является матерью инвалида с детства. Данный факт ответчиком не оспаривается.

03 июля 2019 года она обратилась с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости как матери инвалида с детства и со снижением возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) №329447/19 от 30 августа 2019 года ФИО2 отказано в назначении пенсии со снижением возраста на 3 года ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.9).

Как следует из представленных суду документов, ФИО2 установление факта проживания на территории р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области в периоды с 26 апреля 1986 года по 16 ноября 1989 года необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на два года в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Судом установлено, что на загрязненной территории, а именно в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области ФИО2 действительно постоянно проживала в спорные периоды времени с 26 апреля 1986 года по 16 ноября 1989 года.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истицы в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Факт проживания ФИО2 в р.п. Лунино Лунинского Пензенской области в спорные периоды подтверждены и показаниями свидетелей Б.О.В., Т.Т.В.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку их показания последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Так, свидетель Б.О.В. пояснила, что с ФИО2 она знакома с 1977 года. Посещали один детский сад и школу, которые располагались непосредственно в р.п. Лунино. После окончания школы вместе обучались в техникуме в р.п. Лунино. Пояснила, что ФИО2 проживала в р.п. Лкнино с родителями.

Свидетель Т.Т.В. суду пояснила, что знакома с ФИО2 с 10 лет. Учились в соседних школах, постоянно встречались на школьных мероприятиях. Проживала ФИО2 в <...>. После окончания школы ФИО2 поступила в техникум, проживала во время учебы с родителями в доме в р.п. Лунино, за пределы которого не выезжала, место жительства не меняла.

Согласно справке МО МВД России «Лунинский» от 13 августа 2019 года ФИО2 (ФИО4, ФИО3) Н.Б. с 17 ноября 1989 года по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.7). Аналогичные сведения содержать в выписки из домовой книги.

Из свидетельства о неполном среднем образовании следует, что ФИО4 в период с 1972 года по 1987 год обучалась в Лунинской средней школе №1 (л.д.8).

Из копии диплома №034194 следует, что с сентября 1987 по 14 июля 1989 года ФИО4 обучалась в Пензенском кооперативном профессиональном техническом училище (л.д.8).

Согласно справке администрации р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области №1357-С от 24 октября 2019 года р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года находилось на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства РФ от 05 апреля 1993 года РСФСР №557-Р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона №4).

Справкой администрации рабочего поселка Лунино Лунинского района Пензенской области №1406-с от 31 октября 2019 года подтверждено, что с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года Лунинская средняя школа №1 находилась по адресу: <адрес>, расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 года РСФСР №557-р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона №4).

Справкой администрации рабочего поселка Лунино Лунинского района Пензенской области №1407-с от 31 октября 2019 года подтверждено, что с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года Пензенское кооперативное профтех училище находилось по адресу: <адрес>, расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 года РСФСР №557-р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона №4).

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования ФИО2 об установлении факта проживания в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области в спорный период являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что судом установлен факт проживания ФИО2 в р.п. Лунино Лунинского района в зоне с льготным социально - экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 16 ноября 1989, а также период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, который ответчиком не оспаривается с 17 ноября 1989 года по 01 февраля 1998 года дает ей право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

С учетом удовлетворения судом требований истца об установлении факта ее проживания на загрязненной территории в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, общий период проживания истца на загрязненной территории составляет более 10 лет, что с учетом абсолютной величины предоставляет ей право получения пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

В связи с изложенным, подлежит удовлетворению и требования истца об отмене решения об отказе в назначении пенсии, и о возложении на ответчика обязанности по назначению ей пенсии с 03 июля 2019 года, то есть с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО2 в период с 26 апреля 1986 года по 16 ноября 1989 года в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области.

Отменить решение УПРФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от №329447/19 от 30 августа 2019 года об отказе ФИО2 в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Признать за ФИО2 право на получение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО2 пенсию по старости с 03 июля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2019 года.

Судья И.М. Торгашин