Решение № 2А-371/2017 2А-371/2017~М-363/2017 М-363/2017 от 13 октября 2017 г. по делу № 2А-371/2017

Изготовлено 13 октября 2017 года

Дело № 2а-371/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковдор 13 октября 2017 года

Ковдорский районный суд Мурманской области, расположенный по адресу: г. Ковдор, Мурманской области, ул. Баштыркова, д. 3, корп. 4,

в составе председательствующего судьи Толстовой Т.В.,

при секретаре Васютовой Е.В.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Ковдорского района Гагиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ковдорского района к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ковдорского района обратился с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Ковдорского района в ходе проверки исполнения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в ходе мониторинга информации, размещенной на сайтах сети «Интернет», <дд.мм.гг> выявлена страница, на которой опубликована информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, а именно информация о незаконных способах приобретения свидетельства о результатах ЕГЭ, аттестатов о среднем общем образовании.

Так, на сайте, расположенном по адресу: <адрес> предлагаются к продаже свидетельство о результатах ЕГЭ, аттестаты за 9 и 11 классов старого и нового образца. Указано, что продавец изготовит документ идентичный оригинальному аттестату, на бланке ГОЗНАК со всеми средствами защиты, и покупатель сможет без опасений использовать его, так как его качество не вызове подозрений. Указаны контактный телефон, адрес электронной почты. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой интернет-пользователь.

На момент проверки, <дд.мм.гг>, сайт по адресу: <адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен.

Указывает, что в соответствии с правовыми нормами законодательства Российской Федерации распространение информации о возможности приобретения аттестатов об образовании, подпадающей под признаки преступления, предусмотренного статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, подрывает авторитет государственной власти и создает в обществе предпосылки к совершению преступлений указанной категории.

Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца старший помощник прокурора Ковдорского района Гагина Я.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, в ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав представителя административного истца старший помощник прокурора Ковдорского района Гагину Я.С., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

Конституцией Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 4 ст. 29, ч. 3 ст. 55).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулирует Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет», страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Частью 1 статьи 5 Федерального закона об информации, информационных технологиях и о защите информации предусмотрено, что информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно части 1 статьи 9 названного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

По правилам статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации (часть 1); документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: 1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); 2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

Таким образом, по смыслу вышеуказанного Закона, документы об образовании выдаются только организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В связи с вступлением в силу Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года и Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 26 декабря 2013 года № 1400, приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 февраля 2008 года № 55 «Об утверждении формы свидетельства о результатах единого государственного экзамена» утратил силу.

Таким образом, выдача свидетельств о результатах ЕГЭ, а также дубликатов свидетельств о результатах ЕГЭ с 2014 года не производится.

Так, ранее свидетельства о результатах ЕГЭ выдавались участникам ЕГЭ - выпускникам текущего года образовательными учреждениями, в которых они осваивали образовательные программы среднего (полного) общего образования, а иным участникам ЕГЭ - органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования, и (или) органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия в сфере образования;

В настоящее время по правилам пункта 73 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, после утверждения результаты ГИА в течение одного рабочего дня передаются в организации, осуществляющие образовательную деятельность, а также органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, учредителям и загранучреждениям для ознакомления обучающихся, выпускников прошлых лет с утвержденными председателем ГЭК результатами ГИА.

Ознакомление обучающихся, выпускников прошлых лет с утвержденными председателем ГЭК результатами ГИА по учебному предмету осуществляется в течение одного рабочего дня со дня их передачи в организации, осуществляющие образовательную деятельность, а также органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, учредителям и загранучреждениям. Указанный день считается официальным днем объявления результатов ГИА.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно части 2 статьи 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ковдорского района представлены скриншоты сайта сети «Интернет» по адресу: <адрес>, которыми подтверждается, что в свободном для неограниченного круга лиц доступе размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно, о приобретении аттестата о среднем образовании (л.д. 9-13, **).

Согласно сведениям Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информация о странице сайта по адресу: <адрес> отсутствует (л.д. 8).

По мнению суда, интернет-сайт по адресу: <адрес>, нарушает интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку создает угрозу нарушения федерального законодательства.

По делам о признании информации, способствующей совершению уголовных и административно наказуемых деяний, и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора следует удовлетворить, информация, содержащаяся на Интернет-сайте по сетевому адресу: <адрес>, в соответствии с положениями действующего законодательства, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, доступ к такой информации должен быть ограничен.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ковдорского района Мурманской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной, – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сайта по адресу: <адрес> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения, путем подачи апелляционной жалобы через Ковдорский районный суд.

Председательствующий Т.В.Толстова