Решение № 12-795/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 12-795/2019

Дело № 12-795/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 сентября 2019 г. г. Чебоксары

(резолютивная часть оглашена 10.09.2019)

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары В.В. Евстафьев, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары ----- от дата о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары ----- от дата. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. за то, что дата в период времени с 12 часов 49 минут до 13 часов 06 минут по адресу: адрес, собственник (владелец) транспортного средства с государственным регистрационным знаком ------ ФИО1 допустила неуплату за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» - невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Правонарушение зафиксировано с применением фотосъемки.

Вышеуказанное постановление ФИО1 обжаловано в Ленинский районный суд г.Чебоксары. В обоснование жалобы указано, что в ходе производства по делу об административном правонарушении нарушено законодательство о персональных данных, так как сведения о ее паспортных данных, номере мобильного телефона были получены из ГИБДД, хотя предоставление указанных данных не органами ГИБДД не предусмотрено. Также оператором парковки не выполнены обязательные условия для заключения договора о предоставлении парковки (парковочного места), а именно - не предоставлена информация о наличии альтернативных бесплатных парковок (парковочных мест). Кроме того, полагает необоснованным введение административной ответственности за нарушение публичной возмездной двусторонней гражданской сделки.

На основании изложенного, просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В дополнение к жалобе ФИО1 указала, что использование ею личного транспорта вызвано не соображениями личного удобства, а заботой о ребенке.

В судебном заседании ФИО1 поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары ФИО2 требования жалобы не признала, указав на ее необоснованность.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.30.6 КАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.10.5 Закон Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Под муниципальной парковкой в настоящей статье следует понимать объект благоустройства поселения, городского округа, представляющий собой специально обозначенное, в том числе путем установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки, и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности поселения, городского округа, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в случаях, установленных правовыми актами органа местного самоуправления поселения, городского округа.

На территории города Чебоксары предусмотрены платные парковочные места в соответствии с:

постановлением администрации г.Чебоксары от 01.07.2014г. № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары»;

постановлением администрации г.Чебоксары от 11.05.2017г. № 1139 «Об утверждении методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары». (Пунктом 2.7 Методики расчета установлено, что при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) менее 30 мин плата не взимается);

постановлением администрации г.Чебоксары от 18.12.2017г. № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» (в указанном Перечне имеется платная парковка, от пересечения с пр. Ленина до дома N 52 Б по ул. К.Маркса).

Факт нарушения заявителем ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 № 22, подтверждается протоколом об административном правонарушении, фотоматериалом и другими материалами дела.

Из протокола об административном правонарушении № 1799 от 18.07.2019 следует, что дата года в период времени с 12 часов 49 минут до 13 часов 06 минут по адресу: адрес, собственник (владелец) транспортного средства с государственным регистрационным знаком дата ФИО1 допустила неуплату за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» ----- от дата - невнесении платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 пояснила, что она паркует принадлежащий ей автомобиль в указанном месте около 4 лет, но ранее в отношении нее штрафы не поступали.

Таким образом, ФИО1 не отрицается сам факт парковки на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: адрес, которая расположена неподалеку от места ее работы, и факт невнесения ею платы за оказанную услугу.

Указанный факт подтверждается также определением о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении, фотографиями фиксирующими стоянку автомобиля с государственным регистрационным знаком <***>, с указанием даты и времени стоянки автомобиля.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» полагаю доказанным.

В части доводов жалобы о нарушении законодательства о персональных данных, то в протоколе об административном правонарушении действительно указаны как паспортные данные ФИО1, номер ее телефона, так и место ее работы. При этом указанные доводы не относятся к предмету рассмотрения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении. Указанные сведения не являются доказательствами по делу об административном правонарушении и не подлежат оценке на предмет их относимости и допустимости.

В части доводов о том, что были нарушены требования Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования г. Чебоксары, утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары от дата -----, о предоставлении информации о наличии альтернативных бесплатных парковок, то сам факт отсутствия данной информации не освобождает лицо, использующее платную парковку, от обязанности оплаты стоянки ТС на парковке.

Также полагаю обоснованными доводы представителя административного органа ФИО2 о том, что бесплатная альтернативная парковка может быть произведена в любом ином месте, где ее возможно осуществить без нарушений требований ПДД РФ.

В части ссылки на то, что между Оператором и Пользователем городской парковки заключается публичный гражданско-правовой договор и применение административной ответственности за неисполнение гражданской обязанности не соответствует гражданскому законодательству, исхожу из следующего.

Из положений Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08.11.2007 N 257-ФЗ и Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что статья 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики» регулирует общественные отношения в области дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, издана по вопросам совместного ведения, и установление административной ответственности за нарушение требований указанного законодательства, является правомерным.

Принимая во внимание установленные обстоятельства по делу в их совокупности, не усматриваю оснований для прекращения производства по делу по ст. 24.5 КоАП РФ и удовлетворения требования жалобы.

Административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003г., вынесено уполномоченным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Лицо привлечено к административной ответственности в сроки, установленные ст. 4.5 КоАП РФ. Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.10.5 Закон Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». При этом исхожу из того, что административное правонарушение было совершено ФИО1 уже после того, что ранее она уже привлекалась к административной ответственности (хотя постановление ею было обжаловано).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары ----- от дата о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья В.В. Евстафьев

Копия верна судья: