Решение № 2-3047/2017 2-3047/2017~М-2632/2017 М-2632/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-3047/2017

Дело № 2-3047/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2017 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

составе:

председательствующего (судьи) Космачевой О.В.

при секретаре Аксенцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании незаконным отказа в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала и возложении обязанности о направлении денежных средств областного материнского капитала,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании незаконным отказа в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала возложении обязанности на ответчика по направлению денежных средств областного материнского капитала на оплату кредитного договора. В обоснование иска указала, что ей ответчиком выдан сертификат на получение областного материнского (семейного) капитала. По договору купли-продажи, заключенному ей и её супругом, было приобретено жилое помещение с использованием кредитных средств. Однако, ей ответчиком незаконно отказано в предоставлении дополнительных мер государственной поддержки в виде областного материнского (семейного) капитала со ссылкой на то, что жилое помещение было приобретено по кредитному договору заключенному мужем истицы, который умер ДД.ММ.ГГГГ.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО2 в судебном заседании требования не признала, поддержала представленные возражения на иск (л.д. 54-56).

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Принятый Смоленской областной Думой 28.02.2008 года областной закон № 15-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" устанавливает на территории Смоленской области дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 2 областного Закона дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования ребенком (детьми) с учетом особенностей, установленных настоящим законом.

В силу п.1 ч.1 ст. 3 вышеназванного областного закона право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области не менее одного года и, в частности, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2008 года, если ранее ими не был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал.

Согласно п.1 ч.1 ст.9 вышеназванного областного закона средства областного материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемого гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с Правилами подачи заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 21.01.2009 N 13, заявление о распоряжении с указанием направления использования средств (части средств) материнского капитала в соответствии с областным законом со всеми необходимыми документами подается лицами, имеющими сертификат на областной материнский (семейный) капитал в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере социальной защиты населения (п. 2); документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) областного материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, - в случае направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий (подп. 3 п. 7).

Правила направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

В силу положений п. 17 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 29.01.2009 года № 12, основаниями для отказа в удовлетворении заявления являются, в том числе, 6) непредставление документов, предусмотренных пунктами 6 - 8, 8.1, 8.2, 9, 11 настоящих Правил.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является матерью несовершеннолетних ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д. 8,9).

Департаментом Смоленской области по социальному развитию ФИО1 в связи с рождением второго ребенка был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировала брак с ФИО3 (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ между Банк ВТБ 24 (ЗАО) и ФИО3 был заключен кредитный договор № на приобретение <адрес>, по условиям которого последним получен кредит в сумме 1 180 000 руб. (л.д. 11-21). В обеспечение исполнения обязательств по кредитному договору Банком в тот же день заключен договор поручительства с ФИО1 (л.д. 22-29).

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ указанный объект недвижимости стоимостью 2 059 870 руб. приобретен в общую совместную собственность ФИО3 и ФИО1 (л.д. 30-31).

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости в ЕГРП произведена ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 32).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер. (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала для погашения кредита.

Решениями от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала по причине непредставления документов, предусмотренных 5 п. 17 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, установленных постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, выявление в заявлении недостоверных сведений, а именно назначение платежа «Погашение задолженности по ипотечному кредиту ФИО3», между тем последний умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49).

Согласно п. 2 Правил…, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 29.01.2009 года № 12, лица, имеющие сертификат на областной материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать областные средства на приобретение (строительство) жилого помещения посредством совершения любых не противоречащих закону сделок путем безналичного перечисления областных средств юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

Лицо, имеющее сертификат, вправе использовать областные средства на приобретение, строительство жилого помещения, строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, имеющим сертификат (далее - супруг лица, имеющего сертификат).

В случае предоставления лицу, имеющему сертификат, или супругу лица, имеющего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение, строительство или реконструкцию жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение, строительство или реконструкцию жилья областные средства при условии оплаты указанными лицами не менее 50 процентов основного долга по кредиту (займу) могут быть направлены на: 3) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение, строительство или реконструкцию жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), обязательства по которым возникли у лица, имеющего сертификат, до возникновения права на дополнительные меры поддержки. (п.3 Правил…).

По общему правилу обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника (п.1 ст. 418 ГК РФ), т.е. в случае, если обязанность его исполнения не переходит в порядке правопреемства к наследникам должника или иным лицам, указанным в законе.

В соответствии со ст. 1175, 1110 ГК РФ по долгам наследодателя в порядке универсального правоприемства отвечают наследники, принявшие наследство, в пределах стоимости перешедшего по наследству имущества.

Как разъяснено в п. 61 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» поскольку смерть должника не влечёт прекращения обязательств по заключенному им договору, наследник, принявший наследство, становится должником и несёт обязанности по их исполнению со дня открытия наследства (например, в случае, если наследодателем был заключён кредитный договор, обязанности по возврату денежной суммы, полученной наследодателем, и уплате процентов на неё).

Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, несовершеннолетними ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признано право долевой собственности, по <данные изъяты> за каждой на <адрес> в порядке наследования после смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Судом также установлено, что указанная квартира истицей и ее умершим супругом была приобретена с использованием средств федерального материнского (семейного) капитала, направленного на погашение задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 44-45).

В судебном заседании истица пояснила, что жилое помещение приобретено на их с супругом совместные средства, за счет совместных средств производились платежи при жизни супруга по кредитному договору, а в настоящее время платежи производятся ею как наследником и поручителем по кредитному договору.

В соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Нормативные положения Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в части правовой регламентации порядка оформления имущественных прав несовершеннолетних детей при использовании средств материнского капитала являются специальными и подлежат первоочередному применению при оценке имущественных прав данных лиц.

Следовательно, приобретение жилого помещения с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала обязывает лиц, использующих данные средства, исполнить обязательство об оформлении имущественных прав членов семьи владельца сертификата, в том числе несовершеннолетних детей.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При наступлении срока оформления права собственности детей на имущество в соответствии с обязательством, данным родителями, последние в силу вышеуказанных норм Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ обязаны оформить жилое помещение в общую долевую собственность, в том числе детей, однако эта обязанность исполнена не была.

Раздел жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала, без учета интересов детей, имеющих наряду с родителями право на такое жилое помещение, невозможен.

Как установлено по делу ФИО3 и ФИО1 нотариально оформлены обязательства об оформлении приобретенного ими по договору купли-продажи жилого помещения в общею собственность несовершеннолетних детей по истечении 6 месяцев после снятия обременения. (л.д. 42,43).

Из положений ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 N 256-ФЗ следует, что законодатель определил вид собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского капитала, - общая долевая собственность родителей и детей.

Принимая во внимание, что в настоящее время обязательства по кредитному договору перешли к ФИО1 как наследнику ФИО3 оснований для отказа в направлении средств на оплату долга по кредитному договору, заключенному ФИО3 на приобретение жилого помещения, у Департамента Смоленской области по социальному развитию не имеется.

Согласно выданной Банк ВТБ 24 справке, представленной истицей в Департамент в составе требуемых документов, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток основного долга по названному кредитному договору составил 378 113 руб. 41 коп., что стороной ответчика не оспаривается (л.д. 58).

Размер средств областного материнского (семейного) капитала в сумме 163 300 руб. истицей определен с учетом положений ст. 6 областного закона № 15-з и представителем ответчика не оспаривается.

При таких установленных судом обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО1 требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала незаконным.

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию принять решение об удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении денежными средствами областного материнского (семейного) капитала на погашение кредита по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Банк ВТБ 24 (ЗАО) и ФИО3.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий О.В. Космачева