Решение № 2-169/2019 2-169/2019~М-8/2019 М-8/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-169/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2019 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Михайловой Г.М.,

при секретаре Зимиревой С.И.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-169/2019 по иску ФИО1 к администрации города Тулы, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Тулы, министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указала, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Она обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области для получения права собственности на земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу. В отношении земельного участка были проведены кадастровые работы для установления границ земельного участка. Границы образуемого земельного участка, общей площадью 490 кв.м., согласно межевому плану земельного участка, характерные точки земельного участка

X

Y

Н1

742987.72

258921.12

1

742987.75

258922.02

2

742985.94

258933.09

3

742985.32

258934.76

4

742984.41

258942.34

н2

742961.95

258937.17

н 3

742966.18

258915.66

H1

742987.72

258921.12

Согласно ответу № * от дата, Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области отказывает в согласовании данных границ земельного участка, так как формируемый земельный участок частично находится за красной линией. Согласно архивной справке о земельном участке, на первичный технический учет домовладение было принято дата, с указанием почтового адреса: <адрес>. Площадь земельного участка составила по фактическому пользованию 489,90 кв.м. Владельцем указан М.. В материалах инвентарного дела имеется договор застройки от дата, нотариально удостоверенный дата под № * в Тульской Государственной Нотариальной конторе № *, согласно которому застройщику М. на праве застройки сроком на 40 лет, считая с дата по дата был предоставлен земельный участок по Лихвинскому пос., общей мерою 389,20 кв.м. В материалах инвентарного дела имеется заключение инвентаризационного бюро от дата о праве владения строениями, расположенными по адресу: <адрес>, в котором указано, что домовладение расположено на земельном участке 489,9 кв.м. На основании вышеуказанного заключения было принято решение Райисполкома от дата. По данным технической инвентаризации от дата площадь земельного участка составила по фактическому пользованию 489,9 кв.м. По данным последней технической инвентаризации от дата домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, находится на земельном участке площадью по документам 490,0 кв.м., фактически 508,0 кв.м., в том числе самовольно занятая земля 18,0 кв.м.. Просит суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 490 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации города Тулы по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела, извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведения о причине неявки суду не предоставил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения истца ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу п.2 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно абз. 2 ст. 2 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 22.10.1970 года «О порядке введения в действие Земельного кодекса РСФСР» по земельным правоотношениям, возникшим до 01.12.1970 года, Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникли после введения в действие Кодекса. В соответствии со ст. 104 Земельного кодекса РСФСР 1970 г., земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставлялись только в бессрочное пользование.

В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 года «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.

Согласно статье 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Ранее действующим законодательством было определено, что проведение правовой регистрации всех строений городов и рабочих поселков, независимо от их ведомственной принадлежности, было возложено на БТИ при соответствующих горисполкомах Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21.02.68 г. N 83. Согласно п. 7 Инструкции "О порядке регистрации строений в городах, рабочих, и дачных и курортных поселках РСФСР", утвержденной вышеуказанным Приказом, регистрации подлежали строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. В то время земельные участки не регистрировались отдельно от строений.

Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР N 20-15-1-4/Е-9808р было разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Положениями статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что

права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется ( пункт 1).

Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 4).

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (пункт 9.1).

В силу ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с п. 2 ст. 271 ГК РФ, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний собственник недвижимости.

Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов провозглашено в качестве одного из принципов земельного законодательства.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Положениями пункта 1 статьи 35 ЗК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Это означает, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят права на земельный участок на тех же условиях и в том же объёме, что и у прежнего собственника строения. Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится жилой дом.

Исключительное право на приватизацию земельных участком имеют граждане и юридические лица – собственники строений, зданий, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ.

Как следует из материалов дела, дата между Л. и М. заключен брак, о чем дата составлена запись акта о заключении брака № *, после заключения брака присвоены фамилии: мужу Л, жене ФИО3, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-БО № *.

Лебедевой (до регистрации брака ФИО4) Юлии Игоревне принадлежит на праве собственности жилой дом площадью 39,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от дата, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата, а также выпиской из ЕГРН по состоянию на дата.

Во владении и пользовании истицы имеется спорный земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, площадью 490 кв.м., на котором расположен принадлежащий ей по праву собственности жилой дом.

Истцом представлен межевой план границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на котором располагается объект недвижимости, а именно жилой дом.

Кадастровым инженером определены границы земельного участка и его площадь, в следующих координатах согласно схеме расположения земельного участка,

X

Y

Н1

742987.72

258921.12

1

742987.75

258922.02

2

742985.94

258933.09

3

742985.32

258934.76

4

742984.41

258942.34

н2

742961.95

258937.17

н3

742966.18

258915.66

н1

742987.72

258921.12

дата истец ФИО1 обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка ориентировочной площадью 490 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации жилого дома.

Однако, согласно ответу № * от дата, Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области отказало в согласовании данных границ земельного участка, так как формируемый земельный участок частично находится за красной линии, а также в непосредственной близости от формируемого земельного участка находится водный объект (р.Воронка).

Таким образом, кроме как в судебном порядке у истца нет возможности оформить свои права на земельный участок, который по границам, как фактически сложившимся десятилетиями, так и реально, принадлежит ФИО5 на праве бессрочного пользования.

Согласно архивной справке о земельном участке № * от дата на первичный технический учет домовладение было принято дата, с указанием почтового адреса: <адрес>. Площадь земельного участка составила по фактическому пользованию 489,90 кв.м. Владельцем указан М.. В материалах инвентарного дела имеется договор застройки от дата, нотариально удостоверенный дата под № * в Тульской Государственной Нотариальной конторе № * согласно которому застройщику М. на праве застройки сроком на 40 лет, считая с дата по дата был предоставлен земельный участок по Лихвинскому пос., общей мерою 389,20 кв.м. В материалах инвентарного дела, имеется заключение инвентаризационного бюро от дата о праве владения строениями, расположенными по адресу: <адрес>, в котором указано, что домовладение расположено на земельном участке 489,9 кв.м. На основании вышеуказанного заключения было принято решение Райисполкома от дата (в материалах дела отсутствует). По данным технической инвентаризации от дата площадь земельного участка составила по фактическому пользованию 489,9 кв.м. По данным последней технической инвентаризации от дата домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, находится на земельном участке площадью по документам 490,0 кв.м., фактически 508,0 кв.м., в том числе самовольно занятая земля 18,0 кв.м.

Кроме того, Тульский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (Тульский ЦГМС - филиал ФГБУ «Центральное УГМС») провел рекогносцировочное обследование водного объекта, находящегося в непосредственной близости от земельного участка расположенного по адресу: - <адрес> целью определения протяженности водного объекта, ширины береговой полосы данного водного объекта, а так же вхождения части земельного участка в береговую полосу водного объекта, проведя анализ разновременных логических снимков и топографических карт и изучив справочные материалы. По результатам обследования выявлено, что обследуемый водный объект является р.Воронка. Река Воронка - является левым притоком р. Упа (бассейн р. Ока). Длина реки составляет 15 км. площадь водосбора 149 км. Река Воронка начинается в лесном массиве в районе н.п. Грумант к юго-западу от микрорайона Косая Гора и к западу от Ясной Поляны. Затем течёт на восток, протекает рядом с ФИО6 Лугом в Ясной Поляне, потом на север, разделяя Косую Гору и микрорайон Скуратовский, далее через районы городского округа Тула - <адрес>. На обследуемом участке водного объекта - река протекает по ярко выраженному руслу. Русло заросло водной растительностью. Берега крутые высотой до 3 м. Берега поросли кустарником и деревьями. Земельный участок по адресу <адрес>, с координатами (таблицы 1) условный номер земельного участка *, площадью 490 кв.м, располагается в непосредственной близости с р.Воронка в среднем ее течении, в пределах береговой полосы водного объекта. Западная граница земельного участка располагается 3-4 м от водного объекта. В соответствии с п.6 ст.6 Водного Кодекса РФ: Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначенная для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Исходя из вышеизложенного ширина береговой полосы <адрес> левого притока <адрес> составляет 20 м. Следовательно, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находится в береговой полосе общего пользования.

Вышеизложенные обстоятельства не могут служить основанием для отказа истцу в иске о признании права собственности на испрашиваемый земельный участок по следующим основаниям.

Статья 36 ЗК РФ утратила силу с дата на основании Федерального закона от дата № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Право на бесплатную приватизацию спорного земельного участка возникло у истца ФИО1 в связи с ранее возникшим фактическим владением земельным участком, поэтому к данному спору подлежат применению нормы земельного законодательства, действующие до принятия Федерального закона от дата № *

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок по вышеуказанному адресу, предоставлялся на основании договора застройки от дата, на первичный учет домовладение было принято дата и площадь земельного участка составила по фактическому пользованию 489,90 кв.м.

Прежние собственники жилого дома не использовали свое право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в их пользовании владении на законных основаниях.

Спор по границам земельного участка между ФИО1 и смежными владельцами земельных участков отсутствует.

Таким образом, анализ установленных по делу обстоятельств, позволяют суду прийти к суждению о том, что истец лишен возможности поставить на кадастровый учет участок, который был выделен до введения в действие Земельного кодекса РФ и который истец, исходя из представленных доказательств, имеет право получить в собственность бесплатно в соответствии с правилами п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ.

Как следует из материалов дела, при выделении земельного участка для строительства жилого дома, река Воронка уже существовала, прежние собственники жилого дома и истец ФИО1 не осуществляли само захват земельного участка. Красные линии были изменены в соответствии с проектом линий градостроительного регулирования в городе Туле, утвержденным постановлением администрации г. Тулы от дата № * с учетом изменений, внесенных постановлением администрации г. Тулы от дата №*, то есть без учета фактического землепользования истцом ФИО1 земельным участком на законных основаниях.

При этом суд учитывает то обстоятельство, что на испрашиваемом истцом земельном участке находится жилой дом, право собственности, на который у право предшественника истца возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а потому отсутствуют основания для отказа в бесплатной приватизации, установленные законом.

Более того, каких-либо данных, свидетельствующих о том, что испрашиваемый земельный участок, не может представляться в частную собственность, в материалах дела не содержится, и ответчиком суду не представлено.

Таким образом, исходя из анализа указанных правовых норм, оценивая представленные истцом доказательства, учитывая, что границы спорного земельного участка определены, истец является собственником расположенного на земельном участке дома, право собственности на дом у правопредшествинников истца возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, истец пользуется данным участком по целевому назначению, в связи с чем, ФИО1 имеет право на приобретение данного земельного участка бесплатно в собственность в соответствии с действующим законодательством, поскольку впервые реализовывает свое право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок используется собственником в целях его непосредственного назначения, размер земельного участка уточнился в процессе проведения землеустроительных работ до 490 кв.м., согласно схеме расположения земельного участка.

Таким образом, анализ собранных по делу доказательств, свидетельствует о том, что права и законные интересы других лиц, а также требования земельного и градостроительного законодательства не нарушены, а потому суд полагает, что исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 490 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течении одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Г.М. Михайлова