Решение № 12-528/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 12-528/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 8 сентября 2020 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Родомакин И.А., рассмотрев с участием представителя АО "ПТС" ФИО1, представителя Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара ФИО2 жалобу представителя АО "ПТС" на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении АО "ПТС" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.1.15 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары № от ДД.ММ.ГГГГ АО "ПТС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.ДД.ММ.ГГГГ Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

АО "ПТС" признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> допустило нарушение установленных на период действия особого противопожарного режима дополнительных требований пожарной безопасности, предусмотренных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области в части неисполнения требований п.9 постановления Администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительных требованиях пожарной безопасности на территории Кировского внутригородского района г.о.Самара в весенне-летний пожароопасный период 2020 года", а именно не приняты меры по своевременному скашиванию травы, а также по недопущению складирования мусора, веток, продолжительностью более суток на территории, прилегающей к инженерному сооружению (ТК-24).

Не согласившись с данным постановлением АО "ПТС" в лице своего представителя обратилось с жалобой в Кировский районный суд г.Самары, в которой просило постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, указав, что АО "ПТС" не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.28 Закона Самарской области №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в п.9 постановления Администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительных требованиях пожарной безопасности на территории Кировского внутригородского района г.о.Самара в весенне-летний пожароопасный период 2020 года" содержаться не требования, а рекомендации. Договор или соглашение о содержании обществом прилегающей территории с администрацией г.о.Самара не заключался, в связи с чем у общества, на основании ст.210 ГК РФ, ст.40-42 Земельного Кодекса РФ, отсутствует обязанность содержания прилегающей территории, так как ее собственником или иным законным владельцем общество не является.

В судебном заседании представитель АО "ПТС" доводы жалобы поддержала по основаниям, в ней изложенным, просила ее удовлетворить, оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ № отменить.

Представитель административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным, а также представила суду дополнительные фотоматериалы, изготовленные ДД.ММ.ГГГГ, на которых, как указано представителем, отображено место совершения административного правонарушения - инженерное сооружение по адресу: <адрес>.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст.ДД.ММ.ГГГГ Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» нарушение установленных на период действия особого противопожарного режима дополнительных требований пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами органов государственной власти Самарской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В качестве доказательств совершенного правонарушения в материалах административного дела имеется протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалы.

Вместе с тем, из предоставленных фотоматериалов невозможно определить точный адрес проведения фотосъемки, так как какая-либо привязка к местности, в том числе к адресу места совершения правонарушения (<адрес>) на них отсутствует. Суд также отмечает, что отображенное на фотографиях название объекта ("ТК-24") выполнено на двери сооружения рукописным способом, что также не позволяет безусловно идентифицировать данное сооружение.

Перечисленные обстоятельства коллегиальным административным органом, постановившем оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ, оставлены без внимания.

Таким образом, у суда имеются неустранимые сомнения в виновности АО "ПТС" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.2.1.15 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ГД, которые в соответствии с требованиями ст.1.5 ч.4 и ч.1 КоАП РФ должны толковаться в пользу привлекаемого к административной ответственности лица.

Кроме того, в соответствии с п.9 постановления Администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительных требованиях пожарной безопасности на территории Кировского внутригородского района г.о.Самара в весенне-летний пожароопасный период 2020 года" рекомендовано руководителям предприятий, учреждений и организаций, иным юридическим лицам принять меры по недопущению складирования мусора, травы, листьев, веток и порубочных остатков продолжительностью более суток на закрепленной территории, а также по своевременному скашиванию травы и недопущению сжигания в пожароопасный период листьев, травы, бытовых отходов и другого горючего мусора. Таким образом, указанные в п.9 постановления мероприятия, невыполнение которых инкриминируется АО "ПТС", носят рекомендательный характер, то есть не являются требованиями, в связи с чем невыполнение данных рекомендаций не образует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.2.1.15 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении АО "ПТС" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.1.15 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № административной комиссии Кировского района г.Самары в отношении АО "ПТС" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.1.15 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течении 10 дней с момента его вынесения или получения его копии.

Судья И.А. Родомакин