Решение № 12-95/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 12-95/2018

12-95/2018 судья Прокофьев О.Н.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Рязань 28 июня 2018 года

Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В. при секретаре Лушниковой И.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 11 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

вышеуказанным постановлением судьи районного суда ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с указанным судебным решением, ФИО1 подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит постановление судьи районного суда отменить.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО1 и его защитника Боровикова В.А., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ N 114 от 15 августа 1996 г. "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ.

Из материалов дела усматривается, что 9 июня 2018 года в 18 часов 30 минут по адресу: <адрес> был выявлен факт нарушения гражданином Республики Узбекистан ФИО1 правил въезда в Российскую Федерацию.

Так, постановлением Советского районного суда г.Рязани от 7 ноября 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ. Решение суда было исполнено, и гражданин Республики Узбекистан ФИО1 10 декабря 2017 года выехал с территории Российской Федерации.

Вместе с тем, 28 апреля 2018 года ФИО1 в нарушение п.2 ст.27 ФЗ N 114 "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" вновь въехал на территорию Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем состоявшееся по делу решение судьи районного суда нельзя признать законными по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что в текст протокола об административном правонарушении белым канцелярским корректором внесены неоговоренные исправления (л.д.3), однако данное обстоятельство не было проверено судьей районного суда.

Вместе с тем, отсутствие данных, свидетельствующих о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии ФИО1, будет свидетельствовать о нарушении положений ст. 28.2 КоАП РФ и лишении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку он не может квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в процессуальные акты.

Кроме того, согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При вынесении решения суд указал, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 был уведомлен о том, что не имеет права в течении пяти лет с даты выдворения въезжать на территорию Российской Федерации, однако документы, подтверждающие данный факт, в материалах дела отсутствуют.

Так же судом не дана оценка тому, что в досье ФИО1 (л.д.8) указан период действия его миграционной карты с 29.04.2018 по 27.07.2018г.

Допущенная неполнота исследования всех обстоятельств дела не позволила судье полно, всесторонне, объективно рассмотреть дело и принять законное и обоснованное решение, в связи с этим решение судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело - возвращению на новое рассмотрение, поскольку в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности не истек.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, а также то обстоятельство, что местом совершения административного правонарушения, выразившегося в нарушении правил въезда, является место въезда иностранного гражданина на территорию Российской Федерации, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать все имеющиеся доказательства в их совокупности и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств.

Доводы жалобы с учетом представленных ФИО1 документов подлежат разрешению при новом рассмотрении настоящего дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 11 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков