Решение № 2-154/2025 2-5/2026 2-5/2026(2-154/2025;)~М-147/2025 М-147/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 2-154/2025

Дело № 2-5/2026

УИД 75RS0030-01-2025-000340-26


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Нерчинский Завод 19 января 2026 года

Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Степановой А.С.,

при секретаре судебного заседания Абрамовой Л.А.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора Нерчинско-Заводского района Дашинимаева О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нерчинско-Заводского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Чашино-Ильдиканская основная общеобразовательная школа» (далее МОУ «Чашино-Ильдиканская ООШ») о возложении обязанности заменить эксплуатируемую с истекшим сроком службы автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения людей при пожаре на новую, соответствующую требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в образовательных учреждениях района установлено, что здание МОУ «Чашино-Ильдиканская ООШ», находящееся в муниципальной собственности Нерчинско-Заводского муниципального округа и закрепленное за образовательной организацией на праве оперативного управления, оснащено автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В нарушение требований законодательства автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре эксплуатируется с истекшим сроком службы (остаточным ресурсом), установленным паспортами и инструкциями заводов-изготовителей, проектная документация на монтаж (реконструкцию) систем пожарной сигнализации и оповещения, соответствующая действующим нормативным документам по пожарной безопасности, отсутствует. Не обеспечены проведение необходимых испытаний, ремонта, перемонтажа либо замены указанных технических средств, нет заключения специализированной организации о возможности и условиях безопасной эксплуатации после истечения установленного срока службы, что приводит к созданию реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся и работников школы. В целях устранения выявленных нарушений прокурором Нерчинско-Заводского района 22.09.2025 в адрес директора МОУ «Чашино-Ильдиканская ООШ» внесено представление об устранений нарушений законодательства о пожарной безопасности. В ответе директора МОУ «Чашино-Ильдиканская» ООШ от 23.09.2025 указано, что представление рассмотрено, признано обоснованным. Указанный ответ свидетельствует о признании образовательной организацией факта нарушений. Вместе с тем фактическое устранение нарушений не произведено, не осуществлен необходимый ремонт, перемонтаж или переоборудование указанных систем с учетом требований действующих нормативных документов по пожарной безопасности. Отсутствие надлежащего обеспечения пожарной безопасности в здании муниципальной школы затрагивает неопределенный круг лиц – всех обучающихся, работников и иных граждан, находящихся в здании МОУ «Чашино-Ильдиканская ООШ», расположенном по адресу: <адрес> и создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью при возникновения пожара. Просит возложить на МОУ «Чашино-Ильдиканская ООШ», расположенное по адресу: <адрес> обязанность заменить эксплуатируемую с истекшим сроком службы автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения людей при пожаре на новую, соответствующую требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель процессуального истца – заместитель прокурора Нерчинско-Заводского района Дашинимаев О.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МОУ «Чашино-Ильдиканская ООШ», надлежаще извещенный в дате, времени и месте, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором указал, что с исковыми требованиями согласен, просит рассмотреть дело в их отсутствие, освободить МОУ «Чашино-Ильдиканская ООШ» от уплаты государственной пошлины, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете МОУ «Чашино-Ильдиканская ООШ».

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) его положения об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

Согласно статьям 5 и 6 Федерального закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, включающую в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ч. 4 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

Пунктом 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16 сентября 2022 года № 1479, установлено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 07.07.2025) «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 29.12.2025) «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Нерчинско-Заводского района в рамках проведения проверки установлено, что здание МОУ «Чашино-Ильдиканская ООШ», расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в муниципальной собственности Нерчинско-Заводского муниципального округа и закрепленное за образовательной организацией на праве оперативного управления, оснащено автоматической установкой пожарной сигнализации (далее АУПС) и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее СОУЭ), эксплуатируемые с истекшим сроком службы (остаточным ресурсом), установленным паспортами и инструкциями заводов-изготовителей. Проектная документация на монтаж (реконструкцию) систем пожарной сигнализации и оповещения, соответствующая действующим нормативным документам по пожарной безопасности, отсутствует.

Не обеспечены проведение необходимых испытаний, ремонта, перемонтажа либо замены указанных технических средств, нет заключения специализированной организации о возможности и условиях их дальнейшей безопасной эксплуатации после истечения установленного срока службы.

22.09.2025 года прокуратурой района на имя директора МОУ «Чашино-Ильдиканская ООШ» внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Согласно ответу директора МОУ «Чашино-Ильдиканская ООШ» от 23.09.2025 года представление рассмотрено, в настоящее время ведется работа по внесению корректировки в проектно-сметную документацию, будет направлено ходатайство Главе муниципального округа об увеличении лимитов на устранение нарушений в области пожарной безопасности.

Согласно договору на поставку товаров от 30.10.2025 МОУ «Чашино-Ильдиканская ООШ» поручило ООО ЧОП «Сокол» обязательства по поставке товара в виде оборудования и материалов системы пожарной сигнализации.

28.10.2025 между МОУ «Чашино-Ильдиканская ООШ» и ООО ЧОП «Сокол» заключен договор на выполнение работ по монтажу пожарной сигнализации.

Доказательств того, что на момент рассмотрения дела, выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения законодательства о пожарной безопасности не устранены, МОУ «Чашино-Ильдиканская ООШ» замена эксплуатируемой с истекшим сроком службы автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре на новую, соответствующую требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», не произведена, что влечет нарушение гарантированных прав обучающихся и работников МОУ «Чашино-Ильдиканская ООШ», создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью при возникновении пожара.

Учитывая, что ответчиком в настоящее время выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения законодательства о пожарной безопасности не устранены, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора Нерчинско-Заводского района о возложении обязанности на МОУ «Чашино-Ильдиканская ООШ» заменить эксплуатируемую с истекшим сроком службы автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения людей при пожаре на новую, соответствующую требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Суд полагает, что заявленный прокурором района срок шесть месяцев, для исполнения обязанности заменить эксплуатируемую с истекшим сроком службы автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения людей при пожаре на новую, соответствующую требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», является разумным.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ МОУ «Чашино-Ильдиканская ООШ» не освобождена от взыскания государственной пошлины. Вместе с тем, суд, принимая во внимание тяжелое финансовое состояние бюджета школы, считает возможным освободить ответчика – МОУ «Чашино-Ильдиканская ООШ» от уплаты государственной пошлины на основании ч. 2 ст. 333.20 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нерчинско-Заводского района удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Чашино-Ильдиканская основная общеобразовательная школа» (ИНН <***>), расположенное по адресу: <адрес> заменить эксплуатируемую с истекшим сроком службы автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения людей при пожаре на новую, соответствующую требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не позднее 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2026 года.

Председательствующий А.С. Степанова

Копия верна.

Судья Нерчинско-Заводского районного суда А.С. Степанова

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-5/2026

Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края.