Постановление № 5-11/2020 5-651/2019 от 13 февраля 2020 г. по делу № 5-11/2020

Дело №5-11/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор.Махачкала 14 февраля 2020 года

Судья Ленинского районного суда гор.Махачкалы Магомедов С.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ и других материалов дела, в отношении ООО «Управляющая организация ИДЕАЛ-СЕРВИС»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Махачкалы от 9 октября 2019 года, юридическому ООО «Управляющая организация ИДЕАЛ-СЕРВИС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Решением судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 12 декабря 2019 года по делу № 7-337/2019, постановление судьи Кировского районного суда г. Махачкалы отменено, в связи с отсутствием процессуальных документов, свидетельствующих о проведении процессуальных действий, которые могли бы квалифицироваться как элементы административного расследования. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая организация ИДЕАЛ-СЕРВИС» направлено в Ленинский районный суд г. Махачкалы на новое рассмотрение.

Представитель ООО «Управляющая организация ИДЕАЛ-СЕРВИС» ФИО1, действующая по доверенности обратилась в суд с отзывом, в котором просила суд производство по делу прекратить и признать Общество невиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Управляющая организация ИДЕАЛ-СЕРВИС» ФИО1 пояснила, что на основании заявления Общества ГУП “Дагестангражданкоммунпроект” проведено обследование дома и дано заключение о том, что в подъезде требуется капитальный ремонт. Сбор денежных средств на капитальный ремонт дома не входит в компетенцию Управляющей организации. Управляющая организация “ИДЕАЛ-СЕРВИС” в феврале 2019 года провело внеочередное собрание собственников помещений по вопросу капитального ремонта подъездов, однако большинством голосов жильцы проголосовали против (копия протокола прилагается). По данному факту имеется также акт проверки исполнения предписаний ГЖИ РД, где установлено, что предписания выполнены. Если управляющая организация предложила собственникам помещений те или иные работы отсутствующие в договоре управления, а собственники помещений не провели общее собрание или отказались от предложенных работ и услуг, то управляющая организация не несёт ответственности за неисполнение соответствующих работ. Это подтверждается письмом № 18560-ОД/04 от 15 июня 2016 года Министерства строительства и ЖКХ РФ.

Выслушав явившуюся сторону, исследовав письменные материалы административного дела, суд считает, что дело об административном правонарушении подлежит прекращению.

К такому выводу суд приходит на основании следующий данных, установленных в судебном заседании.

Из протокола об административном правонарушении №129-19-11 от 21.08.2019 года усматривается, что жилой дом по адресу: <адрес> «а», обслуживает ООО «УК Идеал-Сервис», 2-й подъезд дома находится в крайне неудовлетворительном санитарно-техническом (антисанитарном) состояни. Стены подъезда грязные, побелка, штукатурка, краска со стен и потолков осыпались, на стенах имеются надписи. Уборка подъезда не проводится оконные проемы и окна грязные. Полы на лестничных клетках не ровные, в выбоинах. Подъезд нуждается в срочном ремонте.

Вышеизложенное является нарушением:

- СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п.9.1.

- Постановление Правительства РФ №219 от 03.04.2013 « Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном дома» п.8, раздел 3 п.23, п.24.

- Постановление Правительства от 13.08.2006 года №491 «Правила содержания общего имущества в многоквартирном дома п.10, пп. «з» п.11.

- ст.23,24 Федерального закона от 30.03.199 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучении населения».

В соответствии с п.1. Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее- Правила) состав общего имущества определяется:

а) собственниками помещений в многоквартирном доме (далее - собственники помещений) - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества;

б) органами государственной власти - в целях контроля за содержанием общего имущества;

в) органами местного самоуправления - в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Правил, в состав общего имущества включаются: а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

В соответствии с п.8 Правил, собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений.

В соответствии с п.16 Правил, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается:

г) лицом, принявшим от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещение в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче:

путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.17 Правил, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

В соответствии с п.18 Правил, текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

В соответствии с п.21 Правил, капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

В соответствии с п.17 Правил, в состав работ не входят работы по текущему ремонту дверей в жилое или нежилое помещение, не являющееся помещением общего пользования, дверей и окон, расположенных внутри жилого или нежилого помещения. Указанные действия осуществляются собственниками соответствующих помещений.

В соответствии с п.30 Правил, содержание общего имущества обеспечивается: а) собственниками помещений - за счет собственных средств;

В соответствии с п.36 правил, в случае если собственники помещений на общем собрании выбрали способ непосредственного управления многоквартирным домом, но не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, органы местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, исходя из стоимости услуг и работ, входящих в утвержденные решением общего собрания собственников помещений перечни услуг и работ, выполняемых лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В соответствии с п.37 правил, при принятии общим собранием собственников помещений решения об оплате расходов на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии со статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за проведение капитального ремонта определяется с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта.

Из материалов дела усматривается, что управляющая организация ООО «Идеал-Сервис» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирного дома <адрес> на основании лицензии № от 20.04.2015 года выданной государственной жилищной инспекцией и перечня многоквартирных домов.

24 января 2019 года утвержден директором ООО УО «Идеал-сервис» дефектный акт на ремонт 5-этажного многоквартирного жилого <адрес>, в котором отражено что комиссия в составе представителя ООО УО «Идеал-сервис» следующие виды работ по капремонту подъезда: ремонт ступеней, ремонт выбоин в полах, ремонт штукатурки лестничных маршей, очистка поверхностей от старой краски, шпаклевка стен подъезда, побелка стен и потолков 2 раза, окраска стен в 2 раза, ремонт лестничных решеток, окраска перил, окраска дверей подъезда.

Также утвержден локальный сметный расчет, о стоимости и количества указанных выше работ.

В соответствии со ст. 117 ЖК РФ, общее собрание членов жилищного кооператива является правомочным, если на нем присутствует более пятидесяти процентов членов кооператива. Решение общего собрания членов жилищного кооператива, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, считается принятым при условии, если за него проголосовало более половины членов жилищного кооператива, присутствовавших на таком общем собрании, а по вопросам, указанным в уставе жилищного кооператива, - более трех четвертей членов жилищного кооператива, присутствовавших на таком общем собрании. Решение общего собрания членов жилищного кооператива, принятое в установленном порядке, является обязательным для всех членов жилищного кооператива. Общее собрание членов жилищного кооператива избирает органы управления жилищного кооператива и органы контроля за его деятельностью. Решение общего собрания членов жилищного кооператива оформляется протоколом.

Согласно п.4, п.5, п. 11, п.15, п. 22 Приказа Минстроя России от 31.07.2014 N 411/пр "Об утверждении примерных условий договора управления многоквартирным домом и методических рекомендаций по порядку организации и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах" Общее собрание правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном многоквартирном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме. Присутствие собственников на общем собрании и наличие кворума подтверждается листом регистрации участников общего собрания (собственников помещений в многоквартирном доме или их представителей) с указанием фамилии, имени, отчества, адреса, реквизитов свидетельства о собственности на помещение в данном многоквартирном доме, доли в праве общей собственности на общее имущество в данном многоквартирном доме, подписью собственника или представителя собственника с приложением доверенности, если в общем собрании принимает участие представитель собственника. Правом голосования на общем собрании по включенным в повестку дня данного общего собрания обладают собственники помещений в данном многоквартирном доме. Голосование проводится по каждому вопросу повестки дня общего собрания непосредственно после его обсуждения. Голосование может быть проведено различными способами, например, посредством поднятия рук, посредством письменных решений собственников (представителей собственников) помещений в данном многоквартирном доме, в которых указана доля в праве общей собственности на общее имущество в данном многоквартирном доме, и количеством голосов, которым обладает данный собственник (представитель собственника), и другие способы. При голосовании, осуществляемом посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, засчитываются голоса по вопросам, по которым участвующим в голосовании собственником оставлен только один из возможных вариантов голосования. Оформленные с нарушением данного требования указанные решения признаются недействительными, и голоса по содержащимся в них вопросам не подсчитываются. Протокол общего собрания составляется в письменной форме, подписывается председателем общего собрания и секретарем общего собрания, а также членами счетной комиссии. В протоколе должны быть указаны дата и место проведения общего собрания, повестка дня, кворум, решения, принятые по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".

Из реестра собственников помещений МКД по адресу ФИО2, 41 «а» усматривается, что общее количество собственников жилых помещений составляет 42 человека.

Из протокола №1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном дома, расположенного по адресу: <адрес> проводимого в форме очно-заочного голосования от 08.02.2019 года усматривается, что приняли участие 22 человека, что составляет 52,7% голосов.

Повесткой для общего собрания помещений явились: 1. Выбор председателя и секретаря общего собрания собственников помещений; 2. Проведение работ по капитальному ремонту подъездов дома; 3. установка почтовых ящиков.

По второму вопросу в протоколе изложено «Проведение работ по капитальному ремонту подъездов дома» изложено следующее:

Слушали: ФИО3

Уважаемые жильцы, в тарифе техобслуживания заложена стоимость ежедневно выполняемых работ по обслуживанию и содержанию общего имущества дома. На сегодняшний день при визуальном осмотре отделочного слоя Ваших подъездов видно, что их износ составляет 70-80%, (это подтверждается письмом ГУП РД “Дагестангражданкоммунпроект”) т.е. необходимо произвести капитальный ремонт. Работы капитального характера не входят в тариф за содержание общего имущества. Согласно пункту 6, части 2 статьи 16 Закона Республики дагестан № 57 от 09.07.2013г. “Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес>” капитальный ремонт подъездов выполняется Дагестанским фондом капитального ремонта за счёт оплаты собственниками квартир за капремонт.

Мы заказали типовую смету на один пятиэтажный подъезд с выполнением всех работ требуемых по СНиП. Косметический ремонт одного подъезда обходится в 68 712 руб. (ремонт обоих подъездов составит - 68 712 х 2 = 137 424 руб.). Согласно ст.ст. 30, 36, 39, 158 ЖК РФ и п.п. 18-21 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491, собственники помещений обязаны нести бремя расходов по капитальному и текущему ремонту общего имущества со дня приобретения права собственности. Общая площадь всех квартир вашего дома составляет 2144,1 кв.м.

Следовательно, с 1 кв.м. общей площади квартиры на ремонт подъездов выходит сумма:

137424 / 2144,1 = 64 руб./кв.м.

В соответствии с частью 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД относится в том числе принятие решения о капитальном ремонте общего имущества в МКД.

На основании изложенного предлагаю проголосовать по вопросу сбора средств на капитальный ремонт подъездов.

Предложили: провести капитальный подъездов за счет сбора средств с собственников помещений из расчета за 1 кв.м. общей площади квартиры 64 руб./кв.м.

Решили: Решение по второму вопросу повестки дня не принято, в связи с тем, что большинство собственников жилых помещений, присутствовавших на общем собрании, а именно 50.5% проголосовало против сбора средств.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Управляющая организация «Идеал сервис» в соблюдении норм жилищного кодекса РФ, а также правил содержания общего имущества в многоквартирном дома провело внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном дома, расположенного по адресу: <адрес> по результатам которого, работы по капитальному ремонту в подъездах которые составили 68 712 рублей в одном подъезде, 50,5 % собственников жилых помещений проголосовали «против» сбора средств.

Указанное обстоятельство исключает вину ООО «Управляющая организация «Идеал сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и свидетельствует о том, что им были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушения которых составлен протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая организация ИДЕАЛ-СЕРВИС» прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ в Верховный Суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Магомедов С.И.