Решение № 2-1848/2025 2-1848/2025~М-748/2025 М-748/2025 от 24 марта 2025 г. по делу № 2-1848/2025

Дело №2-1848/2025

43RS0001-01-2025-000899-07

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. ФИО1 25 марта 2025 года

Ленинский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Куликовой Л.Н., при секретаре Михеевой Е.С., с участием прокурора Бородина М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к ООО «ТЗК «Победилово» об устранении нарушений требований законодательства о транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Кировский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ООО «ТЗК «Победилово» об устранении нарушений требований законодательства о транспортной безопасности. В обоснование иска указано, что Кировской транспортной прокуратурой совместно с УФСБ России по Кировской области в ООО «ТЗК «Победилово» проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности, антитеррористической защиты, в результате которой выявлены нарушения. Проверкой установлено, что ООО «ТЗК «Победилово» принадлежит объект транспортной инфраструктуры - Устройство для оперативного хранения и раздачи топлива, которому присвоена V категория. Объект расположен на территории аэродрома гражданской авиации ФИО1 (Победилово). В нарушение пп.3 п.6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.10.2020 №1605, не образовано (сформировано), не привлечено для защиты указанного объекта транспортной инфраструктуры подразделение транспортной безопасности включающее в себя работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, для которой устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных, и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций, а также задачи по реагированию на нарушение внутриобъектового и пропускного режимов. В нарушение пп.10, 14 и 34 п.6 Требований не утверждено Положение (устав) сформированного подразделения транспортной безопасности, либо к плану обеспечения транспортной безопасности не приложено Положение (устав) привлеченного подразделения транспортной безопасности; пост ОТИ не оборудован указателями, информационными стендами; отсутствуют сертифицированные технические системы и средства досмотра.

В целях устранения выявленных нарушений директору ООО «ТЗК «Победилово» 25.10.2024 внесено представление об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности, по результатам рассмотрения которого 21.11.2024 ответчиком утвержден план мероприятий по устранению нарушений, в соответствии с которым выявленные в ходе проверки нарушения подлежат устранению в 1 квартале 2025 года. На основании изложенного, просит возложить на ООО «ТЗК «Победилово» обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в отношении объекта транспортной инфраструктуры «Устройство для оперативного хранения и раздачи топлива», расположенного на территории аэродрома гражданской авиации ФИО1 (Победилово):

1. Образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности.

2. Утвердить положение (устав) сформированного подразделения транспортной безопасности (в случае формирования субъектом транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности), либо приложить к плану обеспечения транспортной безопасности положение (устав) привлеченного подразделения транспортной безопасности, подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и копию договора о привлечении указанного подразделения транспортной безопасности, подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

3. Оснастить объект транспортной инфраструктуры сертифицированными в соответствии с ч.8 ст.12.2 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» техническими системами и средствами досмотра в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности.

4.Оборудовать пост объекта транспортной инфраструктуры указателями «Пост объекта транспортной инфраструктуры», стендами, информирующими всех физических лиц о положениях законодательства РФ в области обеспечения транспортной безопасности в части их касающейся, стендами, информирующими о целях и порядке прохождения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности, а также о запрещенных и ограниченных к перемещению в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры предметах и веществах, стендами с образцами действующих для прохода в зону транспортной безопасности ОТИ удостоверений и пропусков, а также образцами подписей должностных лиц, имеющих право подписи постоянных, разовых, а также материальных пропусков.

5. Оборудовать пост объекта транспортной инфраструктуры на границах технологического сектора ЗТБ ОТИ на входе на ПУ ОТБ ОТИ указателями «Пост объекта транспортной инфраструктуры», стендами, информирующими всех физических лиц о положениях законодательства РФ в области обеспечения транспортной безопасности в части их касающейся, стендами, информирующими о целях и порядке прохождения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности, а также о запрещенных и ограниченных к перемещению в зону транспортной безопасности ОТИ предметах и веществах.

Истец старший помощник прокурора Бородин М.А. в судебном заседании настаивает на удовлетворении исковых требований, не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Представитель ответчика ООО ТЗК «Победилово» в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Суд считает возможным в соответствии со ст.ст.167, 223 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика сторон в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отношения по обеспечению состояния защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства урегулированы Федеральным законом от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон №16-ФЗ).

Согласно п.10 ст.1 Закона №16-ФЗ транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Частью 1 ст.4 Закона №16-ФЗ предусмотрено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры. Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п.9 ст.1 Закона №16-ФЗ).

Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством РФ.

Так, постановлением Правительства РФ от 05.10.2020 №1605 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта (далее – Требования).

Согласно подпункту 3 пункта 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры обязаны образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее в себя работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ).

Согласно подпунктам 10, 14 и 34 пункта 6 Требований субъекты обязаны утвердить положение (устав) сформированного подразделения транспортной безопасности (в случае формирования субъектом транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности), либо приложить к плану обеспечения транспортной безопасности положение (устав) привлеченного подразделения транспортной безопасности, подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и копию договора о привлечении указанного подразделения транспортной безопасности, подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации; оборудовать объекты транспортной инфраструктуры сертифицированными техническими системами и средствами досмотра, соответствующими информационными стендами.

В силу части 8 статьи 12.2 Закона №16-ФЗ технические средства обеспечения транспортной безопасности (системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности) подлежат обязательной сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Кировской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности, в результате которой выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что ООО «ТЗК «Победилово» принадлежит объект транспортной инфраструктуры - Устройство для оперативного хранения и раздачи топлива, которому присвоена V категория. Объект расположен на территории аэродрома гражданской авиации ФИО1 (Победилово).

В нарушение пп.3 п.6 Требований не образовано (сформировано), не привлечено для защиты объекта транспортной инфраструктуры «Устройство для оперативного хранения и раздачи топлива» в соответствии с утвержденным 07.06.2023 - планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение транспортной безопасности включающее в себя работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, для которой устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных, и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций, а также задачи по реагированию на нарушение внутриобъектового и пропускного режимов.

В нарушение пп.10. п.6 Требований не утверждено положение (устав) сформированного подразделения транспортной безопасности (в случае формирования субъектом транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности), либо к плану обеспечения транспортной безопасности не приложено положение (устав) привлеченного подразделения транспортной безопасности, подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и копии договора о привлечении указанного подразделения транспортной безопасности, подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

В нарушение пп.34 п.6 Требований на объекте транспортной инфраструктуры отсутствуют сертифицированные в соответствии с ч.8 ст.12.2 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» технические системы и средства досмотра. Пост ОТИ для допуска работников СТИ, посетителей ОТИ, перемещения материальных объектов в ЗТБ ОТИ и на КЭ ОТИ не оборудован сертифицированными техническими средствами и системами контроля доступа (в целях документирования перемещения физических лиц на КЭ ОТИ), сертифицированными портативными средствами досмотра. Пост ОТИ на входе на ПУ ОТБ ОТИ не оборудован сертифицированными портативными средствами досмотра, сертифицированными техническими средствами и средствами видео- и аудиозаписи в целях документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на постах ОТИ.

В нарушение пп.14 п.6 Требований пост ОТИ не оборудован указателями «Пост объекта транспортной инфраструктуры», стендами, информирующими всех физических лиц о положениях законодательства РФ в области обеспечения транспортной безопасности в части их касающейся, стендами, информирующими о целях и порядке прохождения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности, а также о запрещенных и ограниченных к перемещению в зону транспортной безопасности ОТИ предметах и веществах, стендами с образцами действующих для прохода в зону транспортной безопасности ОТИ удостоверений и пропусков, а также образцами подписей должностных лиц, имеющих право подписи постоянных, разовых, а также материальных пропусков. Пост ОТИ на границах технологического сектора ЗТБ ОТИ на входе на ПУ ОТБ ОТИ не оборудован указателями «Пост объекта транспортной инфраструктуры», стендами, информирующими всех физических лиц о положениях законодательства РФ в области обеспечения транспортной безопасности в части их касающейся, стендами, информирующими о целях и порядке прохождения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности, а также о запрещенных и ограниченных к перемещению в зону транспортной безопасности ОТИ предметах и веществах.

В целях устранения выявленных нарушений директору ООО «ТЗК «Победилово» 25.10.2024 внесено представление об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности.

Согласно письму ООО «ТЗК «Победилово» от 22.11.2024 во исполнение представления сообщает о рассмотрении представления.

Так, 05.11.2024 по результатам ознакомления с представлением директором ООО ТЗК «Победилово» издан приказ, предусматривающий основные направления обеспечения исполнения требований прокуратуры.

Приказами ООО «ТЗК «Победилово» от 21.11.2024 №17,18 начальник службы транспортной безопасности ФИО2, начальник службы ГСМ ФИО3 привлечены к дисциплинарной ответственности.

21.11.2024 директором ООО «ТЗК Победилово» утвержден план мероприятий по устранению нарушений, установленных проверкой транспортной прокуратурой, в соответствии с которым выявленные в ходе проверки нарушения подлежат устранению в 1 квартале 2025 года.

Вместе с тем, до настоящего времени требования представления в полном объеме не исполнены, доказательств обратного суду не представлено.

Указанные нарушения требований законодательства о транспортной безопасности представляют собой нарушение права и создают угрозу его нарушения для неопределенного круга лиц, их несвоевременное устранение влечет невозможность принятия последующих мер, направленных на обеспечение транспортной безопасности, и соответственно защищенности от возможных угроз совершения и/или непосредственно совершения актов незаконного вмешательства, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из фактических обстоятельств дела и характера тех действий, к совершению которых ответчик обязан, суд считает необходимым удовлетворить требования и установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Установленные сроки являются достаточными и разумными.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ООО «ТЗК «Победилово» в доход муниципального образования Город ФИО1 подлежит взысканию госпошлина в размере 20 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198, 199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на ООО «ТЗК «Победилово» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу в отношении объекта транспортной инфраструктуры «Устройство для оперативного хранения и раздачи топлива», расположенного на территории аэродрома гражданской авиации ФИО1 (Победилово):

- образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности;

- утвердить положение (устав) сформированного подразделения транспортной безопасности (в случае формирования субъектом транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности), либо приложить к плану обеспечения транспортной безопасности положение (устав) привлеченного подразделения транспортной безопасности, подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и копию договора о привлечении указанного подразделения транспортной безопасности, подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации;

- оснастить объект транспортной инфраструктуры сертифицированными техническими системами и средствами досмотра в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности;

- оборудовать пост объекта транспортной инфраструктуры указателями «Пост объекта транспортной инфраструктуры», стендами, информирующими всех физических лиц о положениях законодательства РФ в области обеспечения транспортной безопасности в части их касающейся, стендами, информирующими о целях и порядке прохождения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности, а также о запрещенных и ограниченных к перемещению в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры предметах и веществах, стендами с образцами действующих для прохода в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры удостоверений и пропусков, а также образцами подписей должностных лиц, имеющих право подписи постоянных, разовых, а также материальных пропусков;

- оборудовать пост объекта транспортной инфраструктуры на границах технологического сектора зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры на входе на пункт управления обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры указателями «Пост объекта транспортной инфраструктуры», стендами, информирующими всех физических лиц о положениях законодательства РФ в области обеспечения транспортной безопасности в части их касающейся, стендами, информирующими о целях и порядке прохождения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности, а также о запрещенных и ограниченных к перемещению в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры предметах и веществах.

Взыскать с ООО «ТЗК «Победилово» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Муниципального образования Город ФИО1 государственную пошлину в размере 20 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения им копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2025.

Судья Л.Н. Куликова