Постановление № 5-390/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-390/2020

Дело № 5-390/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 26 мая 2020 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> – М.Е.В.,

рассмотрев в безотлагательном судебном заседании от 26 мая 2020 года, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении

должностного лица – и.о. заместителя главного врача <данные изъяты>» по медицинской части - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

права, предусмотренные ст. ст. 25.5, 25.4 КоАП РФ, статья 51 Конституции Российской Федерации разъяснены и понятны, отводов не заявлено,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минут в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования в соответствии с распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах № от 27.04.2020г в отношении юридического лица ГБУЗ ЛО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.

Специалистами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах выявлено административное правонарушение, совершенное ГБУЗ ЛО «<данные изъяты>» <данные изъяты>, а именно: - медицинский и обслуживающий персонал оказывающий помощь не обеспечен средствами индивидуальной защиты, отсутствуют: костюмы с капюшоном или противочумный халат (по типу хирургического) со шлемом; полнолицевые маски с противоаэрозольным (или комбинированным) фильтром со степенью защиты по аэрозолю Р3 (либо полумаска с противоаэрозольнвым (или комбинированным) фильтром по степенью защиты по аэрозолю Р3, или респираторы класса FFP3 в сочетании с защитными очками, либо респираторы класса защиты FFP2 в сочетании с защитным щитком; высокие бахилы; фартуки; нарукавники, что противоречит рекомендации Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в медицинских организациях, осуществляющих оказание медицинской помощи в стационарных условиях и является нарушением 1 раздела п. 15.10. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; - используемые дезинфицирующие средство не соответствуют по концентрации инструкции Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний, вызываемых коронавирусами (используется дез. средство в конщентрации 0,015% р-р.), что является нарушением 2 раздела п.п. 1.1., 1.5., 1.5.1. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; - медицинский персонал находящийся на рабочем месте, не проинструктирован по вопросам предупреждения распространения COVID-2019, проведения противоэпидемических мероприятий, использования средств индивидуальной защиты и мерах личной профилактики (далее - СИЗ), руководством не организован систематический контроль за соблюдением санитарно-противоэпидемического режима и использования СИЗ, что противоречит рекомендации Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в медицинских организациях, осуществляющих оказание медицинской помощи в стационарных условиях и является нарушением 1 раздела п. 11.1., раздела 2 п. 1.1. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

-стационар не разделен на «чистую» и «заразную» зону; в «заразной зоне» отделений, вовлеченных в эпидемический процесс, сотрудники принимают пищу, что является нарушением 1 раздела п. 3.3. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; - не обеспечен надлежащий сбор и хранение отходов класса «В», схема движения отходов класса «В» не представлена, что является нарушением раздела 1 11.24. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п.п. 3.6., 3.7., 4.20. - 4.26. СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»; - в отделениях, вовлеченных в эпидемический процесс, находятся предметы (цветы, мягкая мебель, устройства загораживающие солнечный свет – из ткани, и др.) не подвергающиеся дезинфекционной обработке, что является нарушением раздела 1 п. 8.8. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

-неупорядоченно хранение уборочного инвентаря, инвентарь хранится в грязном виде, частично отсутствует четкая маркировка с указанием помещений и видов уборочных работ, что является нарушением 1 раздела п. 11.5. СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Во исполнение постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.03.2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19 высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации): провести работу с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по обеспечению исполнения рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по: обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; использованию в помещениях оборудования по обезвреживанию воздуха; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников; контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортно-пересадочных узлов, транспортных средств (метрополитен, поезда, автобусы и другие виды общественного транспорта) и других мест с массовым пребыванием людей; введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции, обеспечить обязательное проведение лабораторного обследования на СОVID -2019 следующих категорий лиц: вернувшихся на территорию Российской Федерации с признаками респираторных заболеваний; контактирующих с больными СОVID -2019; с диагнозом «Внебольничная пневмония», старше 65 лет, обратившихся за медицинской помощью с симптомами респираторного заболевания; находящихся в учреждениях постоянного пребывания независимо от организационно-правовой формы (специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, кадетские корпуса. Дома-интернаты, учреждения ФСИН России) и персонал таких организаций - при появлении симптомов респираторного заболевания.

Главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих наделяются полномочиями по вынесении постановлений о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах, в соответствии со статьей 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пунктами 1 – 1.2 Постановления от 02.03.2020 года № 5 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации ФИО2 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID – 2019» на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) возложена реализация ограничения проведения массовых мероприятий.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Вышеизложенное, являлось основанием для проведения настоящего санитарно-эпидемиологического расследования.

Тем самым, действия должностного лица ФИО1, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 пояснил, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ не признает, медицинское учреждение не является инфекционным, в связи с чем оснований для выполнения приведенных выше требований Роспотребнадзора не имеется.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> М.Е.В., пояснила, что вина подтверждается материалами дела, доводы должностного лица основаны на неверном толковании закона, просит привлечь должностное лицо к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначить наказание предусмотренное санкцией статьи.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 3.9).

Согласно ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № о проведении санитарно-эпидемиологического расследования от 27.04.2020г., а также другими материалами дела, исследованными судом.

Протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 составлен компетентным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, каких-либо нарушений при его составлении не установлено. С содержанием протокола ФИО1 был ознакомлен лично, замечания на протокол не принесены.

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми и достаточными, в своей совокупности устанавливают вину должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия должностного лица ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Учитывая изложенное в совокупности, а также характер и обстоятельства совершенного должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, суд считает возможным назначить минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо и.о. заместителя главного врача по медицинской части ФИО1 - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по ЛО), ИНН №, КПП – №, Код ОКТМО – №, № счета получателя платежа – №, КБК № БИК – №, наименование платежа: административный штраф. Банк получателя: отделение Ленинградское СПб. ОГРН <***> дата регистрации 20.01.2005г.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток либо обязательные работы до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в материалах дела № 5-390/2020г.,

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области

Копия верна:

Судья: