Решение № 2-397/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-397/2018

Дело № 2-397/2018


Решение

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года г. Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Матей Ю.В.,

при секретаре Кирышевой О.В.,

с участием представителя истца - прокурора Щемелева Р.Г.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Солецкого района Новгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 об обязании ограничить свободный доступ граждан в нежилое здание,

установил:

Прокурор Солецкого района Новгородской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» об обязании в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу ограничить свободный доступ граждан в нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, путем закрытия окон и иных проемов.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Солецкого района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в здании котельной №10, расположенной по адресу: <...>, находящейся в собственности ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис», а с 19 марта 2018 года ФИО1, в ходе которой установлено, что в нарушение требований ст.ст.35, 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» собственником не принято действий, направленных на ограничение доступа посторонних лиц к указанному зданию, которое создает опасность жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В настоящее время здание котельной не используется, находится без надлежащего содержания и присмотра, оконные проемы не застеклены, двери отсутствуют, периметр здания не огражден, в связи с чем у посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних детей, имеется свободный доступ в помещение котельной. На расстоянии менее 30 метров от котельной №10 располагается газовая котельная, эксплуатируемая АО «НордЭнерго», а также хозяйственные постройки жильцов многоквартирного дома <адрес>. По информации ОНД по Солецкому и Шимскому районам УНД ГУ МЧС России по Новгородской области 11 сентября 2017 года произошло возгорание внутри здания котельной №10 по причине неосторожного обращения с огнем неустановленными лицами. Непринятие мер по ограничению доступа к вышеуказанному объекту недвижимости влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, закрепленных ст.10 Закона на безопасные для здоровья человека условия проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

Определением Новгородского районного суда Новгородской области от 16 апреля 2018 года ненадлежащий ответчик ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» заменен надлежащим ФИО1

В судебном заседании представитель истца прокурор Щемелев Р.Г. поддержал требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме, пояснив, что в настоящее время он оформил право собственности на нежилое помещение котельной и в настоящее время предпринимает меры по ограничению доступа к вышеуказанному объекту недвижимости.

Выслушав стороны и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон №35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер принуждения терроризма.

Пунктом «а» ч.4 ст.3 Закона №35-ФЗ определено, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Положениями ч.6 ст.3 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон №384-ФЗ) установлены минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования: механической безопасности, пожарной безопасности, безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, безопасности для пользователей зданиями и сооружениями, доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, энергетической эффективности зданий и сооружений, безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

В соответствии с ч.1 ст.37 Закона №384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу ч.9 ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации требования к подготовке земельных участков для строительства и объекта капитального строительства для реконструкции, капитального ремонта, состав и порядок ведения исполнительной документации, форма и порядок ведения общего и специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, порядок осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, порядок консервации объекта капитального строительства могут устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011 года № 802, в состав работ по консервации объекта входят в том числе:

а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных);

б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов;

в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий;

г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние;

д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта);

е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Солецкого района проведена проверкасоблюдения законодательства о противодействии терроризму в здании котельной №10, расположенной по адресу: <...>, в ходе которой установлено, что в нарушение требований ст.ст.35, 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» собственником не принято действий, направленных на ограничение доступа посторонних лиц к указанному зданию, которое создает опасность жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно акту проверки и фототаблице от 27 октября 2017 года (л.д.14-16) в здании котельной имеется открытый доступ неограниченного круга лиц, внутри здания образовалась свалка мусора, на стенах имеются следы от сажи.

Как следует из сообщения ОНД и ПР по Солецкому и Шимскому районам УНД ГУ МЧС России по Новгородской области от 28 сентября 2017 года, 11 сентября 2017 года произошло возгорание внутри неэксплуатируемого здания котельной, расположенной по адресу: <...> (л.д.17).

В соответствии с выпиской ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» из Единого государственного реестра недвижимости № от 14 сентября 2017 года собственником здания котельной №10, расположенной по адресу: <...>, является ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» (л.д.18-20).

Как следует из сообщения ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» от 19 сентября 2017 года, решением Арбитражного суда Новгородской области от 10 июня 2010 года ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» признано несостоятельным (банкротом), в отношении предприятия осуществляются мероприятия конкурсного производства. В силу банкротства и отсутствия финансовых возможностей ГОУП не осуществлялось мероприятий по недопущению доступа посторонних лиц в здание котельной.

Согласно техническому паспорту зданию котельной №10, расположенной по адресу: <...>, присвоен инвентарный №.

Из сведений Конкурсного управляющего ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» С.А.В. от 20 марта 2018 года следует, что 19 марта 2018 года состоялись открытые торги в форме публичного предложения по продаже имущества ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис», по результатам которых здание котельной №10 продано. Победителем торгов признан Ц.Ю.В.., который действовал на основании агентского договора от имени ФИО1 (л.д.42-43), что подтверждается протоколом о результатах проведения открытых торгов по лоту № (публичное предложение №) от 19 марта 2018 года (л.д.44-45).

Согласно п.1.1 Агентского договора, заключенного 13 марта 2018 года между ФИО1 («Принципалом») и Ц.Ю.В. («Агентом»), Агент за вознаграждение обязуется по поручению Принципала и за его счет совершать от своего имени фактические и юридический действия, направленные на участие в торгах по продаже здания котельной №10, площадью 79,2 кв.м., ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис».

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Новгородской области от 27 марта 2018 года, правообладателем здания котельной №, расположенной по адресу: <...>, является ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» (л.д.60-61).

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеет место факт нарушения требований ст.ст.35, 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» собственником здания котельной №10, расположенной по адресу: <...>, не принято действий, направленных на ограничение доступа посторонних лиц к указанному зданию, которое создает опасность жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Согласно п. 9 ч.2 ст. 333.36 НК РФ прокуратура освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

На основании ч.4 ст. 103 ГПК РФ суд полагает возможным издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 11,56, 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Солецкого района Новгородской области удовлетворить.

Обязать ФИО1 в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу ограничить свободный доступ граждан в нежилое здание, расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Солецкий районный суд Новгородской области в течение месяца.

Председательствующий Ю.В. Матей