Решение № 2-309/2017 2А-2890/2016 2А-309/2017 2А-309/2017(2А-2890/2016;)~М-2687/2016 М-2687/2016 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-309/2017

Дело №2-309/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 февраля 2017 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи: Красикова С.И.

при секретаре: ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску <адрес> Республики Крым в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Ильичевского сельского поселения муниципального образования <адрес> Республики Крым о признании бездействия незаконным, понуждении совершить определенные действия,-

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ленинский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к административному ответчику Администрации Ильичевского сельского поселения муниципального образования <адрес> Республики Крым о признании бездействия незаконным, понуждении совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> Республики Крым была проведена проверка исполнения законодательства в сфере экологической безопасности и природопользования на территории <адрес> Республики Крым. В ходе проверки территории Ильичевского сельского поселения установлено, что администрацией Ильичевского сельского поселения не поставлены на учёт бесхозяйные гидротехническое сооружение №к, находящееся в границах населенного пункта. Поскольку бездействие ведет к снижению безопасности гидротехнических сооружений, на основании вышеизложенного прокурор <адрес> Республики Крым обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд и просит признать бездействие администрации Ильичевского сельского поселения муниципального образования <адрес> Республики Крым в части непринятия мер по постановке на учёт как бесхозяйных гидротехнических сооружений в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество и обязать администрацию Ильичевского сельского поселения муниципального образования <адрес> Республики Крым в порядке, установленном действующим законодательством, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, поставить на учёт как бесхозяйные гидротехнические сооружения, находящиеся на водных объектах Ильичевского сельского поселения муниципального образования <адрес> в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество, а именно гидротехническое сооружение №к.

Представитель истца в поданном суду заявлении просит дело рассмотреть в порядке письменного производства, на иске настаивает.

Представитель административного ответчика Администрации Ильичевского сельского поселения муниципального образования <адрес> Республики Крым в поданном в суд заявлении просит дело рассмотреть в порядке письменного производства, иск не признает по основаниям, указанным в заявлении отДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.2) ст. 291 КАС РФ Административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Учитывая ходатайство представителя истца и отсутствие возражений ответчиков против письменного производства, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке упрощённого (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств: - нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; - соблюдены ли сроки обращения в суд, - возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств: - соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; - соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что согласно письма Ленинского филиала Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Крымское управление водного хозяйства и мелиорации» № от ДД.ММ.ГГГГ на территории Ильичевского сельского поселения <адрес> в границах населенного пункта <адрес>, Республики Крым, находится СКК копань №к, которое является водным объектом общего пользования и имеет гидротехническое сооружение, что подтверждается копией ведомости(л.д. 5-10).

Согласно ст. 3 ФЗ №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под гидротехническими сооружениями понимаются - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Статьей 1 Водного кодекса РФ предусмотрено, что водный объект - это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно п. 26, 31 ч.1, ч.3 ст. 14 ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 7 Закона Республики Крым «О регулировании водных отношений в <адрес>» к вопросам местного значения сельского поселения относятся:

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

- установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования, для личных и бытовых нужд;

- предоставление гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории муниципального образования. В соответствии с ч. 3 ст. 27 Водного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов в области водных отношений, кроме полномочий собственника, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относится предоставление гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований.

Таким образом, наличие на территории Ильичевского сельского поселения <адрес> Республики Крым в границах населенного пункта водных объектов и гидротехнических сооружений, согласно действующего законодательства, влечет за собой необходимость принятия администрацией Калиновского сельского поселения ряда мероприятий по постановке на их учёт как бесхозяйных. Бездействие в этой сфере приводит к отсутствию правового регулирования правоотношений в сфере экологической безопасности и природопользования (водопользования), антитеррористической защищенности на территории Ильичевского сельского поселения, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц в данной области.

Доказательств обратного, в нарушение ст.ст. 62, 226 КАС РФ административным ответчиком суду не представлено. Наоборот, представителем административного ответчика в поданном в суд заявлении признано отсутствие необходимых нормативно-правовых актов в администрации Ильичевского сельского поселения <адрес> Республики Крым.

Таким образом, поскольку судом установлено, что администрацией Ильичевского сельского поселения вышеуказанные требования закона не выполнены, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Поскольку административный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, она взысканию в пользу государства не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 26, 31 ч.1, ч.3 ст. 14 ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 3,7,9 Закона Республики Крым «О регулировании водных отношений в <адрес>», ст.ст. 1, 27 Водного кодекса РФ, ст. 3 ФЗ №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», ст.ст. 62, 175-181, 187, 226, 227, 291-294 КАС РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Административный иск <адрес> Республики Крым в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Ильичевского сельского поселения муниципального образования <адрес> Республики Крым о признании бездействия незаконным, понуждении совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Ильичевского сельского поселения муниципального образования <адрес> Республики Крым в части непринятия мер по постановке на учёт как бесхозяйных гидротехнических сооружений в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество - незаконным.

Обязать администрацию Ильичевского сельского поселения муниципального образования <адрес> Республики Крым в порядке, установленном действующим законодательством, в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу, поставить на учёт как бесхозяйные гидротехнические сооружения, находящиеся на водных объектах Ильичевского сельского поселения муниципального образования <адрес> в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество, а именно гидротехническое сооружение №к.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение пятнадцати дней, со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.И.Красиков