Решение № 2-1524/2021 2-1524/2021~М-1487/2021 М-1487/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-1524/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Усть-Лабинск 19 июля 2021 г.

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ярушевской В.В.,

секретаря Горяиновой Е.М.,

представителя истца Администрации

Усть-Лабинского городского поселения ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению администрации Усть–Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района к ФИО2 о расторжении договора купли-продажи незастроенного земельного участка, находящегося в государственной собственности,

У С Т А Н О В И Л:

В Усть-Лабинский районный суд с исковым заявлением обратилась администрация Усть–Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района к ФИО2 о расторжении договора купли-продажи незастроенного земельного участка, находящегося в государственной собственности. В обоснование исковых требований истец указывает на то, что между администрацией Усть-Лабинского городского поселения <адрес> и ФИО2 заключен договор купли-продажи незастроенного земельного участка, находящегося в государственной собственности № от 12.03.2021г. Согласно условиям договора продавец передает в собственность, а покупатель обязуется принять и оплатить по цене и на условиях настоящего Договора земельный участок с кадастровым номером 23:35:0548004:402 площадью 31590 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: садоводство, категория земель: земли населенных пунктов. Согласно п. 3.5 настоящий договор является документом, подтверждающим передачу участка к Покупателю без каких-либо иных документов. На основании поступившего 18.05.2021г. в администрацию Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района представления прокуратуры Усть-Лабинского района об устранении нарушений земельного законодательства от 14.05.2021г. № истцом направлено в адрес ФИО2 соглашение о расторжении договора купли-продажи незастроенного земельного участка, находящегося в государственной собственности от 01.06.2021г. Соглашением о расторжении спорного договора купли-продажи предусмотрен 10-ти дневный срок с момента получения для подписания данного соглашения и возвращении подписанного соглашения в адрес администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35233046131285 письмо ответчиком не получено. Пунктом 6.1 договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ считать расторгнутым с даты, государственной регистрации перехода права собственности осуществляемого по настоящему договору. Право собственности на участок у покупателя возникает после регистрации перехода права собственности в отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> в соответствии с законодательством. Таким образом, истец полагает, что спорный договор купли-продажи подлежит расторжению ввиду несоблюдения земельного законодательства. В обоснование приводит ст. 309, п. 1 ст. 549, п.2 ст. 450, п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса РФ. Истец просит суд расторгнуть договор купли-продажи незастроенного земельного участка, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района и ФИО2

В судебном заседании представитель истца администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района по доверенности ФИО1 просила удовлетворить исковые требования в полном объеме. При этом пояснила, что в основу искового заявления легло представление прокурора Усть-Лабинского района. Ввиду того, что данный земельный участок не подлежал продаже, этот факт отражен в представлении прокуратуры, после чего была проведена проверка о нарушении земельного законодательства, и на основании чего просит расторгнуть данный договор купли-продажи. На сегодня противоречий между Правилами землепользования и застройки и генеральным планом в части видов разрешенного использования и назначения земельных участков нет, эти два документа приведены в соответствие друг другу. Договор аренды с ФИО2, заключенный ранее, и действует, не расторгнут. Земельный участок не подлежал продаже на тех условиях, которые заключили между собой ФИО2 и администрация.

В судебном заседании ответчик ФИО2 просил в удовлетворении исковых требований администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района отказать в полном объеме. При этом пояснил, что в 2016 году проходил аукцион земельных участков, ответчик участвовал на аукционе и выиграл торги в отношении этого земельного участка. На основании этого с ним был заключен договор аренды. С 2016 года по настоящее время ответчик исправно платил арендную плату, ухаживал за земельным участком, никаких нарушений с его стороны не было.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3 просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 195, 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основывает его на представленных сторонами доказательствах. При анализе доказательств, содержащихся в показаниях сторон, письменных доказательствах, Суд отдает предпочтение тем сведениям, которые изложены в объяснениях истца и подтверждены ответчиком.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, между администрацией Усть-Лабинского городского поселения <адрес> и ФИО2 заключен договор купли-продажи незастроенного земельного участка, находящегося в государственной собственности № от 12.03.2021г. По условиям договора продавец передает в собственность, а покупатель обязуется принять и оплатить по цене и на условиях настоящего Договора земельный участок с кадастровым номером 23:35:0548004:402 площадью 31590 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: садоводство, категория земель: земли населенных пунктов. Согласно п. 3.5 настоящий договор является документом, подтверждающим передачу участка к Покупателю без каких-либо иных документов.

Материалами дела подтверждается, что 18.05.2021г. в администрацию Усть-Лабинского городского поселения <адрес> поступило представление прокуратуры <адрес> об устранении нарушений земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. №). Администрация Усть-Лабинского городского поселения <адрес> направила в адрес ФИО2 соглашение о расторжении договора купли-продажи незастроенного земельного участка, находящегося в государственной собственности от 01.06.2021г., что подтверждается кассовым чеком от 03.06.2021г. (РПО №). Данным соглашением предусмотрен десятидневный срок для подписания данного соглашения и возвращения подписанного соглашения в адрес администрации Усть-Лабинского городского поселения <адрес> с момента его получения. Из отчета об отслеживании РПО № следует, что корреспонденция имеет статус «неудачная попытка вручения» ДД.ММ.ГГГГ, и почтовое отправление ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю по иным обстоятельствам и ДД.ММ.ГГГГ поступило на временное хранение в отделении почты, отправителем не получено.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса.

В случае предоставления земельного участка в собственность земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (подпункт 2 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ).

Согласно пп. 9 пункта 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому, гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Таким образом, законодателем установлено четыре условия для положительного рассмотрения органом исполнительной власти заявления о предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения в собственность за плату:

1) испрашиваемый земельный участок ранее был предоставлен в аренду;

2) с момента заключения договора аренды земельного участка истекло три года;

3) заявитель надлежащим образом использовал такой земельный участок;

4) заявление о приобретении земельного участка поступило в уполномоченный орган до дня истечения срока действия договора аренды испрашиваемого участка.

Согласно ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Материалами дела подтверждается, что решением Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № протокол 23 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Генеральный план Усть-Лабинского городского поселения <адрес>

Решением Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № протокол №, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № протокол №, утверждены Правила землепользования и застройки Усть-Лабинского городского поселения <адрес>.

Судом установлено, что согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, предоставленным управлением архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес>, содержащиеся в разделе IV «Правила землепользования и застройки, внесение в них изменений», фрагмента карты градостроительного зонирования –земельный участок с кадастровым номером 23:35:0548004:402 расположен в зоне «СХ-1. Зона сельскохозяйственных угодий». Градостроительным регламентом установлены основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные размеры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Одним из установленных видов разрешенного использования земельных участков указан вид [1.5] - Садоводство с указанным разрешенным использованием объектов капитального строительства - осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда, и иных многолетних культур.

Указанный вид [1.5] – Садоводство при этом соответствует классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом № П/0412 от 10.11.2020г Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Материалами дела подтверждается, что до заключения спорного договора купли-продажи постановлением администрации Усть-Лабинского городского поселения <адрес> № от 29.01.2021г. установлено соответствие между видом разрешенного использования: многолетние насаждения и видом разрешенного использования [1.5]-садоводство в отношении земельного участка, являющегося предметом спорного договора купли-продажи, и данное постановление подписано главой Усть-Лабинского городского поселения на основании действующих документов территориального планирования и градостроительного зонирования, в которых указано, что данный участок относится к зоне Сельскохозяйственных угодий с видом разрешенного использования [1.5] – Садоводство.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно пункту 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с положениями пунктов 1 и 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" также разъяснено, что согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

В соответствие со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав все обстоятельства и доказательства по делу, учитывая, что истцом не предоставлено ни одного доказательства нарушения норм земельного законодательства при заключении спорного договора купли-продажи или причиненного вследствие его заключения ущерба, при этом ответчик добросовестно пользовался данным земельным участком на основании договора аренды, заключенного по результатам торгов № от ДД.ММ.ГГГГ, его нарушений не допускал, а договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен на основании заявления ответчика ФИО2 о предоставлении земельного участка в собственность, поданного в установленные сроки и соответствующего требованиям действующего законодательства, суд приходит к выводу, что требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления администрации Усть–Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района к ФИО2 о расторжении договора купли-продажи незастроенного земельного участка, находящегося в государственной собственности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Усть-Лабинский районный суд.

Резолютивная часть оглашена: 19.07.2021г.

Мотивированное решение составлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Усть-Лабинского районного суда подпись Ярушевская В.В.