Решение № 2-314/2018 2-314/2018~М-325/2018 М-325/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-314/2018

Дело № 2-314/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Левченкова А.И.,

при секретаре Аймухамбетовой Д.Р.,

с участием помощника прокурора Новоорского района Тучковой К.Н., представителя третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоорского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 7» п. Новоорск об обязании исполнения требований законодательства,

у с т а н о в и л:

Прокурор Новоорского района Оренбургской области обратился с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал следующее.

В ходе проведенной прокуратурой Новоорского района на основании информации, поступившей из отдела образования администрации МО Новоорский район, проверки исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму образовательных учреждений Новоорского района установлено, что в МДОУ «Детский сад № 7» п. Новоорск выявлено нарушение требований, предъявляемых к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, а именно, отсутствует система видеонаблюдения для технического контроля за обстановкой в здании МДОУ «Детский сад № 7» п. Новоорск для обучающихся.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Пунктом 3 ст. 5 названного Федерального закона закреплено, что органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности учреждения образования.

Согласно п. 7.1 и п. 13 ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в частности, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа и создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

В силу п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

На основании пунктов 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Частью 1 статьи 19 Закона Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-V-ОЗ «Об образовании в Оренбургской области» предусмотрено, что в образовательных организациях Оренбургской области создаются условия для охраны жизни и здоровья обучающихся.

В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с п. 6.48 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», утвержденных Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 г. № 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" установлен порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Согласно п. 23 постановления Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)", все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения.

Администрацией муниципального образования Новоорский район в соответствии с указанным постановлением правительства РФ 16.07.2015 издано постановление №679-П «О внесении изменений и дополнений № 1 в постановление администрации МО Новоорский район Оренбургской области от 26.06.2015 № 628-П «О рабочей группе по проверке антитеррористической защищенности объектов на территории МО Новоорский район Оренбургской области».

Заместителем председателя АТК Новоорского района, председателем рабочей группы по проверке антитеррористической защищенности объектов утвержден Перечень объектов, подлежащих проверке антитеррористической защищенности рабочей группой АТК Новоорского района. Данный перечень согласован начальником ОМВД России по Новоорскому району ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному перечню, МДОУ ««Детский сад № 7» п. Новоорск относится к объекту массового пребывания людей.

Непринятие мер по обеспечению безопасности школьников и работников образовательного учреждения создает условия для распространения терроризма, последствиями которого могут стать массовая гибель людей, уничтожение имущества.

Таким образом, деятельность МДОУ «Детский сад № 7» п. Новоорск не в полной мере отвечает требованиям Федерального законодательства в части охраны жизни и здоровья детей.

Следовательно, ставится под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц детей и работников.

Нарушения до настоящего времени не устранены, первый этаж помещения МДОУ «Детский сад № 7» п. Новоорск, расположенный по адресу: <адрес> системой видеонаблюдения не оборудован до настоящего времени.

Просит суд обязать МДОУ «Детский сад № 7» п. Новоорск оборудовать первый этаж помещения, расположенного по адресу: <адрес> «а»системой видеонаблюдения в срок до 01.09.2019 года.

В судебном заседании представитель прокуратуры Новоорского района поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил суду письменное заявление, в котором исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица – отдела образования администрации Новоорского района ФИО1 не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора, пояснив, что установка системы видеонаблюдения в дошкольном учреждении запланирована по муниципальной программе на 2019 год.

Обсудив заявление ответчика о принятии признания иска, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом ответчиком или обеими сторонами. В случае если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Заявление представителя ответчика о признании иска приобщено к материалам дела.

Признание ответчиком исковых требований является его правом, добровольным волеизъявлением. Само признание иска закону не противоречит, не противоречит обстоятельствам дела и не нарушает права и законные интересы иных лиц, в связи, с чем суд находит необходимым принять данное признание иска.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Следовательно, иск прокурора Новоорского района подлежит удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194, 197 и 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Принять признание иска ответчиком.

Исковые требования прокурора Новоорского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 7» п. Новоорск об обязании исполнения требований законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 7» п. Новоорск оборудовать первый этаж помещения, расположенного по адресу: <адрес> системой видеонаблюдения в срок до 01.09.2019 года.

Взыскать с МДОУ «Детский сад № 7» п. Новоорск госпошлину в доход государства в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Новоорский районный суд.

Судья подпись А.И. Левченков