Решение № 2А-1210/2018 2А-182/2019 2А-182/2019(2А-1210/2018;)~М-1157/2018 М-1157/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2А-1210/2018

Дело № 2а-182/2019

поступило в суд

28.12.2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2019 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Ильченко Е.Н.

с участием помощника прокурора Минтуса В.И.

при секретаре Малей Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Коченевского района Новосибирской области действующего в защиту неопределенного круга лиц к Администрации

р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области об обязании строительства тротуара,

установил:

Прокурор Коченевского района Новосибирской области, действуя в защиту прав и законных интересов в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области об обязании строительства тротуара.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Коченевского района проведена проверка соблюдения администрацией р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, что закреплено в Федеральном законе от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту Закон).

В соответствии со статьей 9 Закона система государственного учета обеспечивает организацию и проведение органами местного самоуправления работ по формированию и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяется ст. 12 Закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, данные вопросы местного значения закреплены в п. 5 ст. 5 Устава р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области.

Согласно п.1, 6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 3 указанного закона установлено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6), содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12).

В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

На основании ч.8 ст.6 указанного Федерального закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения (ч. 9 ст. 5 федерального закона № 257.-ФЗ).

В силу п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу пп. 4.5.1.1 - 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст, тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут. В населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

В ходе обследования улично – дорожной сети <адрес>, Коченевского района Новосибирской области на предмет наличия и состояния тротуаров, в нарушение п. 4.5.1 ГОСТа Р 52766-2007 были выявлены следующие недостатки: отсутствие тротуаров на всей протяженности улиц <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, на улице <адрес> от дома № № до №, на улице <адрес> от дома № № до № № <адрес>, Коченевского района Новосибирской области.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Административный истец с учетом уточненных исковых требований просит обязать администрацию р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области в срок до 31.12.2020 года осуществить строительство тротуаров на протяжении улиц <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, на улице <адрес> от дома № № до № <адрес>, Коченевского района Новосибирской области.

В судебном заседании помощник прокурора Минтус В.И. уточненные исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области ФИО1, действующая на основании доверенности, исковое требование признала в полном объеме, о чём суду предоставила заявление.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административным ответчиком административного иска, так как признание административного иска не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц и является основанием для удовлетворения искового требования.

Руководствуясь ст.46.157,175 КАС РФ, суд

решил:

обязать администрацию р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области в срок до 31.12.2020 года осуществить строительство тротуаров на протяжении улиц <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, на улице <адрес> от дома № № до № в р<адрес>, Коченевского района Новосибирской области.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Коченевский районный суд Новосибирской области.

Судья: Ильченко Е.Н.