Решение № 12-4/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 12-4/2018

Дело № 12-4/ 2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

г.Белый. 08 мая 2018 года

Судья Бельского районного суда Тверской области Теплякова В.К.., рассмотрев жалобу ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка Бельского района Тверской области от 13 апреля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка Бельского района Тверской области от 13 апреля 2018 года ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 16 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит учесть, что штраф в сумме 16000руб. выплатить не в состоянии, поскольку имеет долговые обязательства по исполнительным листам, в настоящее время является безработным.

В судебном ФИО1 поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, дополнительно заявив, что постановление главного государственного инспектора по Нелидовскому, Западнодвинскому, Жарковскому, Бельскому районам по пожарному надзору, начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы подполковника внутренней службы ФИО2 от 28 ноября 2017 года он не получал, с 27 ноября 2017 года находился на стационарном лечении, на работу вышел только в 20-х числах декабря 2017 года. Никто из сотрудников МУП «Новатор» о поступившем по электронной почте постановлении ему не сообщил. Фактически узнал, что он привлечен к административной ответственности только при увольнении, то есть в конце января 2018 года.

Главный государственный инспектор по Нелидовскому, Западнодвинскому, Жарковскому, Бельскому районам по пожарному надзору, начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы подполковника внутренней службы ФИО2 в судебном заседании пояснил, что при рассмотрении материала в отношении ФИО1 28 ноября 2017 года ему не было известно, что ФИО1 находится на стационарном лечении. ФИО1 не явился на рассмотрение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, ходатайств об отложении рассмотрения не заявлял. Рассмотрев материалы, он в тот же день, то есть 28 ноября 2017 года, направил копию постановления лицу, привлеченному к административной ответственности по месту работы по электронному адресу, почтовым отправлением, а также копия постановления была направлена в администрацию городского поселения город Белый. Полагая, что копия постановления вручена ФИО1 28 ноября 2017 года и тот не уплатил штраф без уважительных причин в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, то есть по 07 февраля 2018 года, он составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направил его мировому судье. Постановление мирового судьи от 13 апреля 2018 года считает законным и обоснованным.

Выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Рассматривая жалобу заявителя, судья районного суда в соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не связан с доводами жалобы, на основании имеющихся в деле материалов проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Положениями ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что постановлением Главного государственного инспектора по Нелидовскому, Западнодвинскому, Жарковскому, Бельскому районам по пожарному надзору, начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы подполковника внутренней службы ФИО2 от 28 ноября 2017 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей. Материал рассмотрен в отсутствие ФИО1. Копия постановления направлена лицу, привлеченному к административной ответственности по месту работы в тот же день электронной почтой и письмом по почте.

Согласно отчета об отслеживании отправления письмо адресату не вручено, возвращено отправителю.

Поскольку ФИО1 в срок, в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, не уплатил административный штраф, наложенный постановлением Главного государственного инспектора по Нелидовскому, Западнодвинскому, Жарковскому, Бельскому районам по пожарному надзору, начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы подполковника внутренней службы ФИО2 от 28 ноября 2017 года в отношении ФИО1 06 марта 2018 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, срок, установленный для добровольной оплаты ФИО1 административного штрафа истек 06 февраля 2018 года, в связи с чем датой административного правонарушения должностным лицом указано 07 февраля 2018 года.

Мировой судья судебного участка Бельского района Тверской области, вынося 13 апреля 2018 года постановление и признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходил из обстоятельств, установленных в протоколе об административном правонарушении.

Однако с таким решением мирового судьи согласиться нельзя.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Из представленных материалов усматривается, что постановление о назначении административного штрафа, неуплата которого послужила основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, было вынесено должностным лицом 28 ноября 2017 года в отсутствие ФИО1.

На основании ч. 2 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия данного постановления была направлена ФИО1 по почте 28 ноября 2017 года заказным почтовым отправлением по адресу его работы, указанному почтовому отправлению присвоен номер внутрироссийского почтового идентификатора 17252316002012. Согласно информации с официального сайта ФГУП "Почта России", почтовое отправление прибыло в место вручения 29 ноября 2017 года, передано почтальону, 29 ноября 2017 года состоялась неудачная попытка его вручения, 30 декабря 2017 года в связи с истечением срока хранения копия постановления должностного лица выслана обратно отправителю, 11 января 2018 года возвращено отправителю. Оснований не доверять указанных данным, находящимся в распоряжении ГКУ "АМПП" не имеется.

В настоящем судебном заседании установлено, что ФИО1 с 27 ноября 2017 года по 20 декабря 2018 года находился на стационарном лечении в Бельской ЦРБ. Как пояснил ФИО1 в настоящем судебном заседании, он на работу не выходил до конца декабря 2017 года и не знал о вынесенном в отношении него постановлении и объективно по состоянию здоровья не мог получить адресованную ему корреспонденцию.

Согласно копии справки заместителя главного врача Бельской ЦРБ от 29 ноября 2017 года ФИО1 с 27 ноября 2017 года находится на стационарном лечении в терапевтическом отделении ГБУЗ «Бельская ЦРБ» с диагнозом «сахарный диабет 2 типа, средней тяжести».

В связи с этим, и принимая во внимание положения ст. 4.8 КоАП РФ об исчислении процессуальных сроков в производстве по делу об административном правонарушении, указанное постановление должностного лица вступило в законную силу 8 января 2018 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежал уплате не позднее шестидесяти дней с 22 января 2018 года по 23 марта 2018 года.

При таких обстоятельствах датой совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является 11.03.2018 года. Штраф ФИО1 уплатил 20 марта 2018 года.

С учетом изложенного, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, как указано в протоколе, 07 февраля 2018 года не имело место.

Вместе с тем, ни при возбуждении дела об административном правонарушении, ни в ходе его рассмотрения мировым судьей, в нарушение требований ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ не была установлена точная дата, когда истек срок для добровольной оплаты ФИО1 административного штрафа, наложенного постановлением Главного государственного инспектора по Нелидовскому, Западнодвинскому, Жарковскому, Бельскому районам по пожарному надзору, начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы подполковника внутренней службы ФИО2, что в свою очередь повлекло установление неверной даты совершения административного правонарушения.

Поскольку допущенные при рассмотрении дела процессуальные нарушения являются существенными, постановление мирового судьи подлежит отмене как незаконное и необоснованное.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка Бельского района Тверской области от 13 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Судья Теплякова В.К.