Решение № 2-673/2023 2-71/2024 2-71/2024(2-673/2023;)~М-643/2023 М-643/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2-673/2023

Дело №2-71/2024

44RS0006-01-2023-000887-12


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово «12» января 2024 года

Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.

при секретаре Моревой М.А.,

с участием представителя истца – прокурора Антроповского района Немова А.Н., заместителя главы администрации Антроповского муниципального района Костромской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Антроповского района Костромской области к администрации Антроповского муниципального района Костромской области об установлении обязанности по ремонту автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Антроповского района Костромской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации Антроповского муниципального района Костромской области об установлении обязанности в срок до 01.09.2024г. по приведению дорожного покрытия автомобильной дороги общего пользования Котельниково-Сатинское Анроповского района Костромской области протяженностью 2,7 км в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В обоснование своих требований истец указал следующее. Прокуратурой Антроповского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности по обращению ФИО2 в деятельности администрации Антроповского муниципального района Костромской области. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п.5 части 1, части 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 1 Закона Костромской области от 04.12.2015г. №38-6-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения», п.6 ст. 3, ч.9 ст. 5, п.6 части 1, части 2 ст. 13, части 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ст.ст. 5,24 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 13.2 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011), п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017г. №1245-ст состоящая в казне администрации Антроповского муниципального района Костромской области автомобильная дорога Котельниково-Сатинское протяженностью 2,7 км имеет многочисленные выбоины и просадки размерами, превышающими предельно допустимые значения.

В связи с допущенными нарушениями закона главе администрации Антроповского муниципального района 20.07.2023г. внесено представление об устранении допущенных нарушений закона. Указанное представление прокурора рассмотрено 23.08.2023г., но указанные нарушения закона до настоящего времени не устранены.

Со ссылкой на требования ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 27 Федерального закона РФ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просил суд обязать администрацию Антроповского муниципального района Костромской области об установлении обязанности в срок до 01.09.2024г. по приведению дорожного покрытия автомобильной дороги общего пользования Котельниково-Сатинское Анроповского района Костромской области протяженностью 2,7 км в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании прокурор Антроповского района Костромской области Немов А.Н. исковое заявление прокурора поддержал и просил суд об его удовлетворении по основаниям, изложенным в нём. Возражал против установления срока для исполнения обязанности – до 01.11.2024г. в связи с отсутствием объективных препятствий для исполнения указанной обязанности в срок до 01.09.2024г.

Представитель ответчика – администрации Антроповского муниципального района Костромской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями прокурора согласился. Указал, что в настоящее время ведется работа по подготовке к проведению ремонта указанного участка автомобильной дороги - идет подготовка сметы на ремонт, а также к проведению аукциона на право ремонта. В связи с длительностью указанной процедуры просил предоставить срок для исполнения указанной обязанности – либо до 01.12.2024г. либо до 01.11.2024г.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд пришёл к следующему.

На основании п.1 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений части 3 ст. 14 указанного Федерального закона № 131-ФЗ следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Статьей 1 Закона Костромской области от 04.12.2015 № 38-6-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения» определено, что на основании части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепить за сельскими поселениями Костромской области вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5, 6, 8, 13, 13.1, 15, 18, 22, 24, 26, 31, 33.1, 33.2, 34, 37 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Частью 2 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений.

В силу ст.5 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.13.2 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011), автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

В силу п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В судебном заседании установлено, что находящаяся в казне Антроповского муниципального района Костромской области автомобильная дорога Котельниково-Сатинское Антроповского района Костромской области протяженностью 2,7 км имеет многочисленные выбоины и просадки размерами, превышающими предельно допустимые значения, что препятствует проезду по ней.

Прокурором Антроповского района 20.07.2023 в адрес главы администрации Антроповского муниципального района вносилось представление об устранении указанных нарушений, однако оно осталось неисполненным до настоящего времени, что подтверждается объяснениями представителя администрации Антроповского муниципального района Костромской области ФИО1

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, на администрацию Антроповского муниципального района Костромской области должна быть возложена обязанность по приведению дорожного покрытия автомобильной дороги общего пользования Котельниково-Сатинское Антроповского района Костромской области протяженностью 2,7 км в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Суд считает разумным установление срока исполнения обязанности по заявленным прокурором Анроповского района исковым требованиям до 01 сентября 2024 года с учётом позиции прокурора Немова А.Н. и представителя ответчика администрации Антроповского муниципального района ФИО1, в связи с чем заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Антроповского района Костромской области – удовлетворить.

Обязать администрацию Антроповского муниципального района Костромской области в срок до 01 сентября 2024 года привести дорожное покрытие автомобильной дороги общего пользования Котельниково-Сатинское Антроповского района Костромской области протяженностью 2,7 км в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.С. Копалыгина

Решение изготовлено в окончательной форме

«16» января 2024 года

Судья________В.С. Копалыгина