Решение № 12-37/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 12-37/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года пгт Камское Устье

Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Г. Гаязова,

при секретаре судебного заседания Г.З. Вафиной,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего <адрес>, директора ГБОУ «Камско-Устьинская кадетская школа-интернат им. Героя Советского Союза ФИО2».

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя директора Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, а именно в том, что он будучи директором ГБОУ «Камско-Устьинская кадетская школа-интернат им. Героя Советского Союза ФИО2» в нарушение п.5 ч.1 ст.93 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфера закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в 2016 году суммарный объем закупок заказчика стоимостью не более 400 тысяч рублей, осуществленных у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), превысил допустимый уровень 50% от совокупного годового объема закупок, данные обстоятельства были выявлены сотрудниками Департамента казначейства Министерства финансов РТ.

За данное правонарушение должностное лицо ФИО1 подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на вынесенное постановление. Считая его чрезмерно суровым, просит изменить, назначенное наказание, назначить наказание в виде замечания ввиду малозначительности административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы, указанные в жалобе, поддержал, просил жалобу удовлетворить. Пояснил, что договор от23.12.2016 был заключен без проведения торгов в следствии того, что денежные средства на приобретение новогодних подарков поступили только 16.12.2016 и соблюдение процедуры проведения торгов не позволило приобрести подарки до наступления нового года и ухода воспитанников на новогодние каникулы.

Представитель Департамента казначейства Министерства финансов РТ будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, дело рассмотрено без его участия.

По итогам рассмотрения жалобы прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела в ходе проведения внеплановой проверки было установлено нарушение должностным лицом ФИО1, требований законодательства о контрактной системе. 2017 года в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, согласно которому директором ГБОУ «Камско-Устьинская кадетская школа-интернат им. Героя Советского Союза ФИО2» ФИО1 в нарушение п.5 ч.1 ст.93 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфера закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в 2016 году суммарный объем закупок заказчика стоимостью не более 400 тысяч рублей, осуществленных у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), превысил допустимый уровень 50% от совокупного годового объема закупок.

Постановлением заместителя директора Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан ФИО3 от 20 ноября 2017 года №А-137/17 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.29 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ, в данном случае является формальным, в связи с чем существенная угроза охраняемым общественным отношениям состоит не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении субъекта правоотношений к исполнению своих обязанностей.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений".

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, непосредственно из акта №32 от 17.10.2017 внеплановой проверки при осуществлении Заказчиком в 2016 году закупок у единственного поставщика по п.5 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ, объем закупок составил 51 % от совокупного объема закупок.

Договором №204 от 23.12.1016 заключенного с ИП ФИО4 на поставку новогодних подарков на сумму 59 023,5 рублей. Заказчиком превышен допустимый годовой объем закупок (50% совокупного годового объема закупок), который заказчик вправе осуществлять на основании п.5 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ.

Учитывая то, что заявитель заключил вышеназванный договор на приобретение новогодних подарков для воспитанников кадетской школы-интерната ДД.ММ.ГГГГ, при этом средства поступили ДД.ММ.ГГГГ и соблюдение контрактных процедур не позволило приобрести новогодние подарки до нового года, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ воспитанники вышли на зимние каникулы, полагаю, что действиями должностного лица – ФИО1 не причинен существенный вред отношениям, на регулирование и защиту которых направлено законодательство об административных правонарушениях (статья 1.2 КоАП РФ). Вид и размер назначенного административного наказания - административный штраф в размере 30000 рублей - следует признать несоответствующим характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям.

Таким образом, считаю необходимым признать правонарушение малозначительным. Постановление должностного лица подлежит отмене, поскольку в нем не учтены изложенные выше обстоятельства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 2.9, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя директора Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 директора ГБОУ «Камско-Устьинская кадетская школа-интернат им. Героя Советского Союза ФИО2», отменить.

Освободить ФИО1 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, и объявить устное замечание, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течении 10 дней со дня получения копии решения через Камско-Устьинский районный суд.

Судья Р.Г. Гаязов