Решение № 2-525/2019 2-525/2019~М-407/2019 М-407/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-525/2019

2-525/2019

44RS0005-01-2019-000584-37


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2019 года п. Сусанино

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Виноградовой М.В.,

при секретаре Смирновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов в специальный стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное) о признания решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, обязании включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии нахождение на курсах повышения квалификации, в период работу в ОГБУ «Сусанинский ПНИ» в следующих периодах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>.

Свои требования мотивировала тем, что в связи с достижением пенсионного возраста в установленном законом порядке обратилась к ответчику с заявление о назначении пенсии, было вынесено решение №.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, уточнив период нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как ДД.ММ.ГГГГ был засчитан ответчиком в специальный стаж. Пояснила, что на курсы повышения квалификации она направлялась на основании приказов работодателя, в связи с осуществления ею лечебной деятельности, получала за это время заработную плату.

Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не были засчитаны в специальный стаж истца, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516. В случае включения спорных периодов в специальный стаж истца на дату ее обращения 25 –летний стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, был выработан 17 февраля 2019 года, однако с учетом принятия Федерального закона №350-ФЗ срок назначения пенсии у ФИО1 составляет через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в г. Буе Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Согласно решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации в ОГБУ «Сусанинский ПНИ» в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> не были включены в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации были указаны в справке, уточняющей занятость ФИО1 на лечебной работе, от ДД.ММ.ГГГГ года № выданной ОГБУ «Сусанинский ПНИ».

Отказ ответчиком мотивирован тем, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ, кроме выполнения непосредственно работы, только периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В связи с тем, что указанными Правилами не предусмотрено включение курсов повышения квалификации указанные периоды не были включены в стаж.

Всего в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ФИО1 засчитано 24 года 09 месяцев.

В указанный стаж также не был засчитаны периоды отпусков без сохранения заработной платы, донорские дни, отпуска по уходу за ребенком, в этой части решение пенсионного органа истцом не обжалуется.

Таким образом, предметом проверки суда является обоснованность решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж истца курсов повышения квалификации.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из ч.1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложения 7 к указанному Федеральному закону, в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 года, срок назначения страховой пенсии составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года № 239-ФЗ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения содержались и в ранее действующих редакциях данной статьи.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, согласно пп. 8 п. 1 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, а согласно пп. 3 п. 2 указанного Федерального закона медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из копий приказов, имеющихся в материалах дела, на курсы повышения квалификации истица направлялась в связи с осуществлением ею лечебной деятельности (например, сестринское дело в терапии, психиатрии).

Поскольку в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней было сохранено место работы и средняя заработная плата, работодатель должен был производить уплату страховых взносов, суд приходит к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж для досрочного назначения пенсии и признания решения №66945 от 29 апреля 2019 года в части отказа во включении в специальный стаж курсов повышения квалификации незаконным.

С учетом включения спорных периодов необходимый специальный стаж, дающий ФИО1 право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» был выработан истицей на день ее обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, однако срок назначения страховой пенсии по страсти согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», п. 3 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» не наступил.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ши л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, нахождение на курсах повышения квалификации в следующих периодах:

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Буйский районный суд Костромской области (п. Сусанино) в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Виноградова

Решение суда в окончательной форме принято 10 июля 2019 года