Решение № 2А-1480/2017 2А-1480/2017 ~ М-1698/2017 М-1698/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2А-1480/2017

Дело №2а-1480/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2017 года

город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего - Коткова С.А.

с участием: помощника Туапсинского межрайпрокурора Шаповалова К.В.,

представителя Туапсинского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Симковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Туапсинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Д о признании утратившим право на управление транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

Туапсинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Туапсинский районный суд с административным исковым заявлением к Д о признании его утратившим право на управление транспортным средством до улучшения состояния здоровья и запрещении ему управлять транспортными средствами.

В обоснование требований иска указано, что по результатам рассмотрения прокурором информации, поступившей из Туапсинского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения <адрес> и МРЭО № ГУБДД ГУ МВД России по <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Д, ДД.ММ.ГГГГ года рождения получил водительское удостоверение на управление транспортными средствами №<адрес>. При этом, с декабря 2016 года Д поставлен на диспансерный учет в наркологическом диспансере с диагнозом синдром зависимости от психостимуляторов средней стадии, который не снят до настоящего времени. В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Так как в настоящее время Д по медицинским показаниям противопоказано управлять транспортными средствами, то сохранение за ним права на управление таковыми может создать опасность для жизни, здоровья и имущества участников дорожного движения, круг которых определить невозможно, что в силу ч.1 ст.39 КАС РФ позволяет прокурору обратиться в суд с настоящим иском. Просит признать Д утратившим право на управление транспортным средством до улучшения его состояния здоровья и запретить ему управлять транспортными средствами.

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Шаповалов К.В., заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Просил административный иск удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик Д возражений относительно требований прокурора не высказал, иск признал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Туапсинского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения <адрес> ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал и пояснил, что в настоящее время у Д имеется заболевание, которое подтверждено медицинским заключением и поставлен соответствующий диагноз. Снятие Д с диспансерного наблюдения возможно только после комиссионного решения о наличии подтвержденной стойкой ремиссии в течение трех лет и только после этого он получает право допуска к транспортным средствам, если не будет у него каких-либо отрицательных показаний.

Представитель заинтересованного лица МРЭО № ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия.

Суд, выслушав стороны и заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, считает, что заявленные прокурором административные исковые требования обоснованны, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положению ст.8 Конвенции о дорожном движении от ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной указом Президиума ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

В силу ч.1 ст.23 вышеуказанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Положением ст.28 названного Закона предусмотрено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно п.1 постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В указанном Перечне предусмотрены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности. Общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Периодичность освидетельствований - не реже одного раза в пять лет в соответствии с указанным Перечнем, наличие у гражданина заболевания, в том числе, "алкоголизм" и "наркомания" является препятствием для управления им авто и мототранспортными средствами.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Д ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение <адрес> взамен ранее выданного в связи с истечением срока действия.

С декабря 2016 года Д поставлен на диспансерный учет (наблюдение) в ГБУЗ «Наркологический диспансер» с диагнозом: синдром зависимости от психостимуляторов средней стадии.

Согласно материалам дела и пояснениям представителя Туапсинского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения <адрес> медицинское обследование для решения вопроса о допуске к вождению автотранспорта в данном учреждении Д не получал и находится на диспансерном наблюдении с указанным выше диагнозом, что свидетельствует о наличии установленного медицинской комиссией заболевания на момент рассмотрения дела. Вопрос об отсутствии препятствий к использованию авто и мототранспортных средств разрешается исключительно обследованием врачей с постановкой соответствующего заключения по выздоровлению лица.

В силу положений ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Наличие у гражданина заболевания, препятствующего согласно медицинскому заключению, управлению автотранспортным средством, способствует увеличению количества совершаемых дорожно-транспортных происшествий, в том числе, с человеческими жертвами, что нарушает принципы обеспечения приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и соблюдение интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения, закрепленные в ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В силу того, что согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства, определить круг лиц, чьи законные права и интересы могут быть нарушены, не представляется возможным. Таким образом, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах требования межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Туапсинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Д, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и запретить ему управлять транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, препятствующим управлению транспортными средствами до улучшения состояния здоровья.

Обязать Д сдать в МРЭО № ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> на срок до подтверждения медицинским заключением (медицинской справкой о допуске к управлению транспортными средствами) отсутствия у него ограничений к водительской деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд, через Туапсинский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий: