Решение № 12-486/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 12-486/2017

Дело №12-486/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 22 августа 2017 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи: Грекова Ф.А.,

при секретаре: Чепурновой Е.В.,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление №27 административной комиссии администрации Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 20.07.2017 г. в отношении ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Закона КК №608-КЗ от 23.07.2003 г. «Об административных правонарушениях»,

установил:

ФИО1 обратился с жалобой на постановление административной комиссии администрации Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 20.07.2017 г. г. №27.

В обоснование указывая, что является собственником земельного участка, на котором расположен двухэтажный гараж, на строительство которого разрешение не требуется. Копия оспариваемого постановления получена заявителем 24.07.2017 г.

Заявитель в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивал, поддержал доводы, изложенные в ней.

Явка представителя административной комиссии администрации Карасунского внутригородского округа г. Краснодара в судебное заседание не обеспечена, о причине невозможности обеспечить явку представителя не сообщено. Ходатайство об отложении слушания либо мотивированный отзыв на заявленное требование не поступали.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением №27 о назначении административного наказания от 20.07.2017 г. ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Закона КК №608-КЗ от 23.07.2003 г. и назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей, содержащего отметку о направлении копии постановления 21.07.2017 г.

Установлено, копия постановления ФИО1 получена 24.07.2017 г., жалоба на постановление поступила 31.07.2017 г.

С учетом приведенного оснований считать срок на подачу жалобы пропущенным, не имеется, а потому жалоба подлежит рассмотрению по существу.

Из копии оспариваемого постановления следует, что 29.06.2017 в 10-00 на <адрес> ФИО1 допустил невыполнение утвержденных органом местного самоуправления требований, установленных правилами землепользования и застройки, выразившееся в возведении двухэтажного капитального объекта ориентировочной площадью 144 кв.м, без разрешения на строительство (ст. 26). с нарушением минимально допустимых отступов от территории общего пользования, что образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. N 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Диспозицией ст. 8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. N 608-КЗ «Об административных правонарушениях» установлена ответственность за невыполнение утвержденных органами местного самоуправления требований, установленных правилами землепользования и застройки, в том числе к проектированию и строительству объектов, а также к озеленению территорий, размещению архитектурных объектов малых форм.

По сведениям выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок, площадью 300±6,06кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты по оказанию услуг и обслуживанию населения в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению общей площадью не более 150 кв.м., в т.ч.: ремонтные мастерские и мастерские технического обслуживания, по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, ул. <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ч. 6 ст. 2 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ч. 1 ст. 26 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар - застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

Частью 17 данной нормы предусмотрены основания, по которым выдача разрешения на строительство не требуется: 1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; 2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); 3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; 4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства; 4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр; 5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В материалах имеется ответ зам. директора департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар на обращение ФИО1, согласно которому разрешение на строительство гаража не требуется.

Учитывается, что Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар менялись, в частности вносились изменения и дополнения: 24 мая 2007 г., 10 апреля 2008 г., 26 февраля, 24 сентября 2009 г., 19 августа 2010 г., 27 июня, 19 июля 2012 г., 31 января, 22 октября 2013 г., 19 июня, 20 ноября 2014 г., 26 марта, 28 мая, 17 июня 2015 г., 25 февраля, 21 апреля, 17 ноября, 8 декабря 2016 г.

Вместе с тем, сведений о том, в какой период возведено строение и в какой редакции действовали Правила, не представлено.

Частью 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного, установленных обстоятельств, подлежит применению п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому постановление подлежит отмене, производство по делу – прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Жалобу ФИО1 на постановление №27 административной комиссии администрации Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 20.07.2017 г. в отношении ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Закона КК №608-КЗ от 23.07.2003 г. «Об административных правонарушениях» удовлетворить.

Постановление №27 административной комиссии администрации Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 20.07.2017 г. в отношении ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Закона КК №608-КЗ от 23.07.2003 г. «Об административных правонарушениях» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Закона КК №608-КЗ от 23.07.2003 г. «Об административных правонарушениях», прекратить из-за недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение десяти суток.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара Ф.А. Греков