Постановление № 5-1/2025 5-1100/2024 от 19 января 2025 г. по делу № 5-1/2025

Дело № 5-1/2025

64RS0048-01-2024-005535-42


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 января 2025 года г. Саратов

Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Рослова О.В.,

при секретаре судебного заседания Думкине Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Армянской ССР, <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

установил:

во Фрунзенский районный суд г. Саратова из ОП № 6 в составе УМВД России по г.Саратову поступил протокол АМ № 2007128 об административном правонарушении от 05 декабря 2024 года, составленный заместителем начальника отдела по вопросам миграции ОП № 6 в составе Управления МВД России по Саратову ФИО2 ФИО7., по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из представленного протокола об административном правонарушении следует, что 06.11.2024 года в 10 часов 00 минут в ОП №6 в составе УМВД России по г. Саратову поступил материал проверки, зарегистрированный в книге учета преступлений и происшествий отдела полиции №6 в составе УИВД России по г. Саратову (КУСП № от 06.11.2024) о том, что ИП ФИО1 ФИО9, юридический адрес: <адрес>, с 18.03.2024 года заключила трудовой договор на осуществление трудовой деятельности с иностранным гражданином ФИО3 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 18.03.2024 года ИП ФИО1 ФИО11 посредством почтового отправления направила в трудовую миграцию УВМ ГУ МВД России по Саратовской области уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином. В соответствие с приказом МВД России от 30.07.2020 года №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ» работодатель обязан уведомить ГУ МВД России по Саратовской области в срок не превышающий 3 рабочих дня с даты заключения или прекращения (расторжения) трудового договора по соответствующей форме. В рамках проверки было установлено, что ИП ФИО1 ФИО12 уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО3 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, направлено в соответствие с приказом МВД России от 04.09.2019 года №363, который с 01.01.2021 года утратил свою юридическую силу.

Таким образом, ИП ФИО1 ФИО14. нарушила установленный порядок и (или) форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствие с федеральным законом, что повлекло нарушение п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», приказа МВД России от 30.07.2020 года №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 ФИО15., в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель начальника отдела по вопросам миграции ОП № 6 в составе Управления МВД России по Саратову ФИО2 ФИО16 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Примечанием к статье 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) установлен Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации»

Факт направления ИП ФИО1 ФИО17. уведомления о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина по форме, несоответствующей установленной действующим Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 05.12.2024 года АМ № 2007128, содержащим объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, из которых следует, что она «допустила нарушение в связи с тем, что не знала, что вышел новый приказ. С протоколом согласна»; рапортом от 06.11.2024 года; копией уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином по форме, утвержденной Приказом МВД России от 04.06.2019 года №363; сведениями миграционного учета в отношении Мкртчян ФИО18.; выпиской из ЕГРИП; копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе; копией паспорта ФИО1 ФИО19.; справкой на лицо по ИБД-Ф; сведениями ИЦ МВД России; протоколом опроса лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, от 05.12.2024 года и иными письменными материалами дела.

У суда не имеется оснований не доверять данным доказательствам, которые согласуются между собой и полностью подтверждают виновность ИП ФИО1 ФИО20 в совершении административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности ИП ФИО1 ФИО22., не имеется.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 ФИО21. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращении, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Ответственность за данное нарушение несет ИП ФИО1 ФИО23 которая при указанных выше обстоятельствах является ответственным за соблюдение миграционного законодательства.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у ИП ФИО1 ФИО24. реальной возможности соблюдения предусмотренных действующим законодательством правил в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья признает и учитывает совершение ИП ФИО1 ФИО25 административного правонарушения впервые, признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствие с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 ФИО26 впервые совершила административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, доказательств обратного не представлено.

Согласно выписке из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ИП ФИО1 ФИО27 имеет статус микропредприятия.

При этом, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ судья не усматривает, так как отсутствует совокупность всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в частности, отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ИП ФИО1 ФИО28 публично-правовых обязанностей, возложенных на нее требованиями миграционного законодательства РФ, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории РФ трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории РФ с целью регулирования внешней трудовой миграции.

Назначая административное наказание, судья учитывает характер совершенного ИП ФИО1 ФИО29 правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о личности правонарушителя, судья приходит к выводу о возможности применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального, установленного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц, а именно в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО31 наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей, подлежащего оплате на следующие реквизиты: ИНН <***>; КПП 645201001; код ОКТМО 63701000; номер счета получателя платежа 03100643000000016000; БИК 016311121; кор./сч. 40102810845370000052; КБК 18811601181019000140; идентификатор – УИН 18880464240020071289; назначение платежа: штраф, плательщик: ФИО1 ФИО32.

Разъяснить ФИО1 ФИО33, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить во Фрунзенский районный суд г.Саратова.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение десяти суток с момента получения или вручения его копии.

Судья О.В. Рослова